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• 【投资龙胜各族自治县】2018年龙胜各族自治县政府工作报告

  --2018年1月18日在自治县第十六届人民代表大会第三次会议上自治县县长吴永合各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是决战贫困、决胜小康的关键之年。过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们面对严峻形势和特大洪涝灾害等诸多挑战，积极应对新情况、新问题，爬坡过坎，负重前行。2017年全县地区生产总值完成66.63亿元，同比增长6.43%;固定资产投资完成56.39亿元，同比增长15.42%;组织财政收入完成4.53亿元;工业增加值完成29.06亿元，同比增长5.5%;社会消费品零售总额完成9.97亿元，同比增长10.7%;城镇居民人均可支配收入完成31172元，同比增长9%;农村居民人均可支配收入完成10572元，同比增长10.4%;城镇登记失业率控制在2.39%以内。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）抓重点、攻难点，脱贫攻坚成效显著坚持打好脱贫攻坚战役，把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，全县上下一心、全力以赴，脱贫攻坚取得显著成效。组织有力，精准帮扶。成立县、乡、村脱贫攻坚作战指挥部，县级指挥部下设10个专责组，抽调59名精兵强将集中驻组办公。落实县、乡、村三级扶贫信息员151名，西部计划志愿者52名、脱贫攻坚志愿者40名，有效充实了基层精准扶贫工作队伍。安排59名贫困村第一书记、71名“美丽广西”乡村建设扶贫工作队长、107个帮扶单位3687名帮扶干部，对全县7680户贫困户和3578名贫困学生进行帮扶联系，形成“一帮一”“一帮多”“多帮一”的帮扶模式，实现帮扶全覆盖。采取党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，逐级落实帮扶责任，做到帮扶人人有责。建立县、乡、村三级脱贫摘帽挂图作战机制，对照脱贫摘帽各项指标，及时跟踪贫困人口，做到动态管理、持续帮扶。措施完善，精准施策。制定并出台易地移民搬迁、特色产业发展、教育资助、医疗救助、金融支持等一系列精准扶贫政策，鼓励扶贫户干事创业。实施产业扶贫，确定中草药材、富硒生态水果、富硒高山蔬菜、特色品种养殖、富硒茶叶为全县扶贫主导产业，覆盖全县71.53%的建档立卡贫困户，累计发放产业奖补资金1037.4万元。实施旅游扶贫，引导贫困群众以特色民居、梯田、林地入股合作的方式，推进大寨、平安、龙脊、金江、周家、张家、甘甲等一批乡村旅游扶贫示范点建设，走出了一条旅游扶贫的好路子。实施金融扶贫，截至2017年底，扶贫小额贷款余额1.28亿元，贴息537.92万元，惠及4248户贫困户。实施基础设施建设工作，实现全县119个行政村全部通水泥路，有村级办公场所、村卫生室、农家书屋、宣传栏和文体设施，20户以上自然屯全部通水泥路或砂石路。99.95%的农户有安全饮用水。2017年共硬化和新建通组道路298条396公里，维修通组道路280余条，建设桥梁8座220延米。实施易地移民搬迁工作，结合我县实际，采取集中安置和分散安置相结合的方式，全年投资达4.75亿元，共搬迁安置贫困户2025户9251人，特别是通过晴天大干、阴天抢干、雨天巧干，乐江、瓢里、三门、县城、伟江集中安置点建设创造了龙胜速度。培育村级集体经济，统筹资金2950万元支持59个贫困村发展集体经济，通过委托县农村发展投资有限公司代管经营优良项目，至2017年底贫困村集体经济收入均达到2万元以上。同时，深入开展教育扶贫、健康扶贫、精神扶贫等工作，并落实好低保政策，切实做到各项扶贫政策“不落一户、不少一人”。重点突破，精准提效。县级预算安排财政专项扶贫资金1682万元，清理收回存量资金3038万元，整合使用财政涉农资金4.03亿元，统筹用于扶贫开发，重点投入到基础设施建设、农业生产发展、易地移民搬迁、村级集体经济、社会事业等方面，全县脱贫攻坚成效实现了新突破。受国家财政部邀请，龙胜县作为全国四个县广西唯一一个参会单位在关于财政支持脱贫攻坚工作座谈会上作典型发言，相关工作得到充分认可。2017年，全县上下全力克难攻坚，按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，变压力为动力，变被动为主动，顺利通过桂林市扶贫成效核验组、自治区第三方评估、自治区“四合一”考核组的扶贫核验工作，脱贫攻坚战取得了重大胜利。 （二）抓项目、扩投资，发展活力不断增强坚持扭住项目建设“牛鼻子”，突显抓项目就是抓发展，抓投入就是抓后劲，努力实现全县经济社会持续快速健康发展。深度谋划，强化项目要素保障。继续执行县领导联系重大项目制、项目指挥长终身负责制，推行“一个项目、一名领导、一个团队、一套机制、一抓到底”的制度，建立完善工作责任机制、联席会议机制、奖惩机制、督查工作机制以及银企合作长效机制。各部门形成合力，做好项目资金、土地、资源、环境、配套基础设施等要素保障，确保项目顺利推进。全年完成土地储备1000亩，收取土地出让金1726.01万元，两个城市批次农转征报批工作顺利通过自治区人民政府审核并获批复，切实为全县经济发展提供用地保障。狠抓落实，力推项目进度建设。把重大项目建设作为稳投资稳增长的主要抓手，不断扩大投资规模，强力拉动县域经济快速增长。一是继续重点推进龙脊梯田风景名胜区大循环公路、桂三高速公路龙胜县城段出口连接公路、龙脊大道移民创业园教育园区、老乡家园庆新路易地移民搬迁工程安置楼、龙胜县扶贫移民小学(龙胜镇第二小学)、中医医院整体搬迁等73个重大项目和重大工作，其中，列入自治区层面重大项目2项，列入市级层面重大项目9项。桂三高速公路龙胜段已实现全面通车，龙胜正式加入大桂林1小时“经济圈”。二是启动70周年县庆项目建设，扎实开展龙胜多民族文化博物馆、民族公园以及潘内红瑶梯田景区等项目前期工作。充实优化，提升项目储备水平。突出项目投资的前瞻性和计划性，做好项目储备与管理工作，增强固定资产投资和经济发展后劲。重点抓好重大产业、城建、交通、生态环保、旅游休闲为主的项目储备，完成国家重大项目系统的“三年滚动计划”项目录入334项，计划总投资180.81亿元;完成县域经济三年行动计划项目库建设，按照产业发展、基础设施、公共服务为重点统筹推进项目94个，计划总投资36.37亿元，实现经济社会全面协调可持续发展。 （三）调结构、促升级，特色产业不断壮大坚持扶持特色农业品牌，突出体系完善、融合发展、品牌打造、农民增收，具有本地特色的现代农业明显增效。农业基础体系更加完善。按照“有机食品大园区”的总体布局，“两茶一果+特色养殖”和“一品两带三区”〔1〕的特色农业发展思路，全县建成现代农业示范基地达97个，其中，高标准建设龙脊休闲农业示范区、勇爱有机油茶示范区2个自治区县级示范区和龙胜镇平野河谷生态农业示范区、乐江地灵红糯农业示范区、泗水里骆林场秃杉特色示范区3个自治区乡级示范区。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社60个，全县合作社达337个;8家农业企业获得市级龙头企业称号;新增家庭农场13个，全县家庭农场达26个。举办各类科技培训班和科普讲座300余期，培训约1.2万人次，开播《农村科技新视界》栏目，播出茶叶、猕猴桃、凤鸡等种植、养殖科技培训约90期次。推广“公司+合作社+能人+农户”发展模式，有力促进农业增产、农民增收。如龙脊镇里排组思阳美味猕猴桃专业合作社，通过与企业合作引导组织农户发展种植红阳猕猴桃135亩，年产果7万斤，总产值达60万元，仅此一项户均收入2.6万元。特色生态产业更加融合。全年粮食总产量达6.45万吨，新造林14573亩，种植罗汉果3万亩、百香果1.5万亩，出栏凤鸡187万羽、翠鸭48万羽，特色养殖场达到67个，优质柑橘、猕猴桃、茶叶等多年生品种扩面提质，累计总面积达6.34万亩。水果产量达9.6万吨。龙脊辣椒、朝天椒、夏秋萝卜和越夏西红柿等高山特色蔬菜实现规模化种植。全年农业总产值达19.27亿元。县财政每年安排100万元农业产业风险基金，为农户产业发展保驾护航。特色品牌增收更加凸显。稳步推进农产品“三品一标”〔2〕认证工作，继有机云耳、海松生态黄牛、扬之水有机茶叶之后，凤鸡、地灵花猪、青钱柳、野竹笋获得有机农产品认证，全县有机农产品总数达到8个;继龙脊茶叶、龙脊辣椒、凤鸡、翠鸭、地灵花猪之后，龙胜红糯成为第6个获得国家农产品地理标志认证产品。积极打造精品农业品牌，龙脊梯田农业系统继获得国家农业部授予的“中国重要农业文化遗产”称号后，顺利通过联合国粮农组织“全球重要农业文化遗产”评审。目前，全县农产品商标注册总数已达61个。构建多渠道农产品销售体系，继续实行农产品外销、包装、品牌申报等奖励政策，对农产品外销销售额达到一定规模的企业、合作社、流通大户给予奖励，上年度补助资金达38.6万元。 （四）抓龙头、促推动，工业经济明显发展坚持政策扶持、项目落地、龙头带动、多元发展，工业经济转型升级势头强劲。新兴企业实现“加速度”。一是积极打造“中国红玉之乡”。国家标准鸡血玉(中国红玉)正式颁布实施，极大规范了鸡血玉市场秩序，促进鸡血玉市场稳定快速地发展，形成以县城北岸揽胜楼步行街和艺江南民族文化风情园为主的鸡血玉集贸市场。二是积极推进龙胜县源恒杉川木业有限公司扩建项目、南山风电二期项目、爱莲食品公司天然饮用水项目、江底乡天霖甘泉水业基地等建设工作，为工业发展提供新动力。投资1353万元完成电信普遍服务试点项目;龙胜县农网升级改造及变送变电线路建设工程完成全部投资3744万元，有效改善了产业结构，实现工业经济持续健康发展。规模企业实现“高引擎”。2017年，全县滑石行业继续加强和完善“四项管理”〔3〕考评工作，突出严把质量关，积极调整产品结构、增加产品附加值，延伸产品产业链、强化矿石综合利用、延长矿山服务年限，全县滑石行业规模工业企业实现年产滑石块18.68万吨，年产滑石粉28.46万吨，预计实现税金约1.5亿元;电力行业完成发电量11亿千瓦时，上网电量10.8亿千瓦时;全县形成了以滑石、电力、木材和冶炼为主的21家规模工业企业，实现规模工业增加值27.84亿元，占国民生产总值的42.31%。重点推进滑石、水电站、冶炼企业技改项目的建设进度，进一步发展壮大滑石、电力等特色工业产业。深入实施龙头企业培育计划，通过打造良好的投资环境和健全服务体系，有力地推动全县工业产业集约集群发展。继续实施“抓大壮小扶微”工程，从政策上鼓励企业做大做强，大唐桂林新能源有限公司成功进入规模企业统计序列。多元发展实现“新增长”。坚持“企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢”的发展思路，全面推进电子商务进农村工作。一是强化基础，完善服务体系。加快宽带网络建设进度，无线4G+通信、家庭光纤宽带网络已覆盖全县10个乡镇119个行政村，覆盖率达100%。仓储物流体系初步健全，建成县级仓储物流中心1个、镇级仓储物流中心1个。中国邮政、菜鸟物流、圆通等物流企业、广西二维码中心龙胜分中心已正式入驻我县办公。县电子商务公共服务中心正式启用。二是发展农村电子商务与物流配送运营服务体系，搭建村级服务平台，建设农村电子商务服务点83个，建成农村淘宝电子商务服务站34个，覆盖17个贫困村。县政府与京东集团签订农村电商精准扶贫战略合作协议，为种养殖大户和专业合作社提供电商化的农资采购、金融信贷、农技服务和产品营销等综合服务。 （五）夯基础、创品牌，全域旅游明显提档坚持发挥地方特色优势，全面推动全域旅游〔4〕、特色旅游，品牌旅游，具有本地特色的全域旅游经济方兴未艾。全域旅游强劲开启。按照“全县大景区，旅游一盘棋”的指导思想，完成《龙胜各族自治县全域旅游发展规划》《泗水五星级乡村旅游区控制性规划》等规划的初稿编制工作，启动《生态旅游扶贫大环线总体规划》以及大环线沿线各个节点的规划编制工作，科学指导全县旅游发展。启动和新建各族文化园、金江村江边组民宿、小寨梯田、潘内梯田、龙泉景区、张家苗寨、洋湾苗寨、南山景区、平等特色小镇、广南千户侗寨、瓢里特色小镇等特色乡村景区景点，加快实施龙脊景区大循环路二期、龙脊古壮寨电瓶车道、金坑电瓶车道、里骆至温泉骑行绿道、传统古村落和特色村寨的保护和发展、“长征驿站”和“长征宿营地”等公共服务基础设施项目。生态旅游扶贫大环线基本贯通，龙脊景区创建国家5A级景区工作稳步推进。投资2000万建设覆盖全县景区和交通要道的监控系统、智慧旅游中心、大数据中心、重点景区广播系统。以第一名的成绩高质量通过广西特色旅游名县复核验收工作，全力做好广西旅游服务业标准化示范单位建设工作。2017年全县接待游客量为848.12万人次，同比增长8.44%;旅游总消费为86.07亿元，同比增长16.44%。特色旅游成效凸显。坚持“全域一区一线”〔5〕发展思路，在全县合理布局建设乡村旅游基础设施，串点成线、串线成面、广泛辐射。加大基础设施投入，完善黄洛瑶寨、泗水乡村旅游区等乡村旅游区(点)的基础服务设施，并新建一批旅游标识标牌、旅游步道、旅游厕所、停车场、休闲驿站等旅游服务设施。打造“党的民族政策发祥地”品牌，形成以“红军岩红军桥红军坳红军洞红军楼”为主线的红色旅游线路。圆满承办了龙脊梯田国际越野挑战赛，成功举办了“鼓楼文化节”“开耕节”“辣椒节”“梳秧节”“晒衣节”“盘王节”“跳香节”“鱼宴节”等一系列民族节庆活动。重点开发包装一批乡村旅游景点，扶持乡村旅游度假、乡村民宿等项目建设，全面推行“旅游精品+精品农业”，促进旅游与农民增收齐头并进。目前，我县休闲农业与乡村旅游实现快速发展，全县共发展农家乐350余家，总床位达2.25万余张。品牌旅游魅力彰显。依托桂林国际旅游胜地建设，湘桂黔边区区域旅游合作发展优势，全力打造“世界梯田原乡、世界滑石之都、中国红玉之乡、多民族生态博物馆、康寿养生胜地”五张特色旅游品牌。深化开展电视、网络、影视、掌媒、广告等“多位一体”的宣传模式，巩固和提高龙胜旅游的知名度和美誉度。设立旅游巡回法庭，整治旅游市场乱象，切实保障游客和旅游经营者的合法权益。全面推进龙胜旅游向品牌化、生态化、高端化和国际化发展，实现与国际旅游胜地的高度融合，游客满意度在广西特色旅游县区稳定排名前列。“三月三”、龙脊梯田文化节等品牌活动已成为全县17万各族群众的盛会，通过集中展示苗、瑶、侗、壮、汉各民族服饰、非物质文化遗产、名优土特产、民间工艺、风味餐饮等特色，连续吸引人民日报、新华社、央视、广西日报、广西电视台等各级媒体前来报道，获得了社会各界的高度关注与好评。 （六）重生态、造精品，生态建设明显提质坚持美丽城市、美丽乡村、生态体系建设，生态文明发展底蕴优势凸显，城乡面貌不断改善。美丽城市提升品位。坚持新老城区双举并重，因地制宜，优化布局，完善功能，城镇化水平明显提高。《县城总体规划(2016-2035年)》顺利通过自治区评审，《土地利用总体规划调整完善方案》编制和基本农田永久划定工作圆满完成，高标准通过自治区级文明城市的验收。县城民族公园、龙脊大道、三江六岸景观规划基本完成，县城兴龙南路(种子公司-滑石矿段)道路改造工程顺利竣工。完成县城民族广场、华业广场、民族中学以及部分居民楼等路段的夜景亮化工程。完成县城及温泉景区沿线花化工程。积极争取上级项目扶持资金，努力推进盛园路和仰寨2个棚户区项目建设。深入开展“县城环境卫生市容市貌大整治”行动，全面整治占道经营、工地乱象、车辆乱停乱放等行为，全年无害化处理生活垃圾达2.4万吨，新增清扫保洁区域18万平方米，公厕、河道、排污治理成效显著。重拳出击整治“两违”，依法取缔非法营运三轮摩托车，市容市貌焕然一新，赢得群众的普遍赞誉。美丽乡村打造精品。“美丽龙胜·宜居乡村”建设工作全面铺开，“产业富民”“服务惠民”“基础便民”等三民活动项目有序推进，龙脊镇作为桂林市唯一乡镇被授予“广西首批养生养老小镇”荣誉称号。农村垃圾专项治理工作成效明显，投资2200万元完成5个乡镇垃圾处理中心项目建设和10个村级垃圾处理中心示范点建设。投资5158.51万元新建平等、瓢里、三门等三个镇级污水处理厂，已顺利实现通水。投资4200万元完成国家级传统村落保护发展项目9个和村屯乡土特色示范建设项目10个。完成20个贫困村自然村(屯)安装太阳能路灯400盏。完成农村饮水安全工程巩固提升工程73处，实施小农水工程项目20处，解决农村饮水不安全和饮水困难人口10517人。农村“三改”工作稳步推进，改厕完成4800户，改厨完成4800户，改圈完成6238户。生态体系构建显效。严格划定生态红线，进一步执行禁伐阔叶林有关政策，投入785万元实施农村绿化工程，义务植树37万株，森林覆盖达79.12%，发放森林生态效益补偿基金1446.76万元。完成国家重点生态功能区县域环境质量监测与考评工作，经环保部考核，生态环境质量继续保持全区先进行列。全面推行河长制工作，完成147条河流、19座水库的核查工作。设立县级河长9个、乡级河长177个、村级河长265个。对全县480多条河道继续实施全面禁止采砂挖石，禁止新批新建水电站，解决了一大批群众关心、关注，多年想解决而没有解决的问题。严厉打击非法捕鱼行为，实施水电站生态流量监控整治。不断加大工业废水治理、节水灌溉、水源保护、水土保持、矿山恢复治理等生态建设力度，实现全县地表水、县城饮用水水源水质达到或优于III类标准。加强环境执法力度，全年检查企业70余家，对2家环境违法企业负责人进行约谈，对9家环境违法企业进行处罚。严格贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”〔6〕责任制，完成中央环保督察反馈整改销号问题3个，举报问题整改6个。大力开展空气污染防治，加强环境质量预测预警，空气质量继续向好，空气优良率达到98.8%，PM10和PM2.5平均浓度与上年同期比分别下降19.7%和29%。综合指数为2.74，在桂林市各县区中排名第一，展现出天蓝、山绿、地净、水清、空气新的美丽景象。在自治区表彰的“2016年度广西科学发展先进县”考评中，我县在全区29个重点生态功能区中排名第三，较好地完成全年各项目标任务。 （七）强保障、惠民生，社会事业明显进步坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全力解决好人民群众关心的各种问题，努力提升居民幸福指数。教育事业全面推进。投入5500万元加强教育基础设施建设，有序推进龙胜县扶贫移民小学(龙胜镇第二小学)、民族中学教学综合楼、龙胜中学学生宿舍楼、龙脊大道移民创业园教育园区等重点工程，新建校舍10552平方米，新建运动场8000平方米。落实覆盖全学段的家庭经济困难学生资助政策，发放各类资助金2741.1万元。新招聘教师68名，农村特岗教师25名，招录农村小学全科教师19名，教师队伍不断优化。扎实做好控辍保学工作，确保义务教育均衡发展入学率、巩固率达标。全县教育质量实现新突破，高考一本上线77人，二本上线447人，上线人数、上线率均创历史新高。中考一等生100名，一等率首次突破10%。顺利承办桂林市农村义务教育学生营养改善计划工作现场会，并作典型发言。卫生计生稳步发展。一是夯实医疗卫生机构服务能力。巩固县级公立医院“二甲”标准;投入7579万元重点实施县中医医院整体搬迁项目、县疾控中心业务楼及实验室新建项目、乡镇卫生院业务用房建设和医疗设备采购项目;统筹440万元新建17个、维修和扩建34个村级标准化卫生室。二是深入实施医疗惠民工程。基本医保、大病保险对建档立卡贫困人口实行政策倾斜，实行县域内“先诊疗后付费”，实现基本医保、大病保险和民政医疗救助“一站式”即时结算;贫困人口参加城乡居民基本医疗保险由财政进行全额补助，全县参保率达100%;贫困患者符合基本医保支付的门诊和住院费用报销比例提高10%，自2017年11月起取消住院基金起付标准;大病保险补偿起付线由8000元降低至3500元，报销比例提高10%;县财政投入370万元建立健康扶贫公益基金兜底保障机制，投入75万元为建档立卡贫困人口购买商业医疗补充保险，确保贫困患者住院报销比例达到90%以上。创新开展“五级四员”〔7〕互帮互助联动机制，在广西日报头版头条刊登《邻里守望互帮互助龙胜创建国家健康扶贫示范县纪事》，宣传推广先进做法。全市健康扶贫现场会、全区计生协会助力健康扶贫暨关爱保险项目现场会、全区贫困地区农村留守儿童健康关爱活动启动现场推进会先后在我县召开。三是深入推进医药卫生体制改革。县人民医院、县中医医院先后分别与自治区南溪山医院、市中医医院组建医疗联合体;县人民医院与龙脊镇、瓢里镇、泗水乡卫生院建成医共体。县域内就诊率从60%提高到90%，使群众在家门口就能享受到“三甲”医院的优质医疗服务。四是强化基本公共卫生服务。实行家庭医生签约服务，疾病防控及防艾工作卓有成效;扎实开展妇幼健康服务项目，认真落实出生缺陷综合防治措施和妇女“两癌”筛查项目，严控孕产妇死亡率和婴儿死亡率。五是全面二孩政策稳步推进。全年共兑现各类计生家庭奖励扶助资金604.8万元。依法维护妇女儿童、青少年健康权益取得新突破，在国家卫生计生委召开的贫困地区农村留守儿童健康关爱工作推进会上作典型发言。持续壮大文化软实力。继续推动民族文化保护与发展项目，广泛征集各民族山歌和民族服饰设计方案;完成了我县第一个红瑶服饰制作技艺传习基地建设并投入使用，提升和完善了红瑶服饰示范点和盘瑶服饰展示传承中心点。成功举办桂林市2017年民族文化进校园现场会并作典型发言。投入2500万元新建53个村级综合文化服务中心，率先在全市实现了村级综合文化服务中心全覆盖。流动图书馆、文化站、农家书屋免费开放工作有序开展，完成补充农家书屋图书12870册、十九大精神读本1630册;农村电影公益放映1428场。三门镇、江底乡广播电视乡镇无线发射台站建设如期完工，停播近20年的龙胜人民广播电台重新开播，全民健身和群众体育蓬勃开展。全面深化社会保障。坚持改善民生，增进人民福祉，为民办实事工程项目全面完成。深入推进城乡社会保障体系建设，不断完善城乡居民医疗保险、养老保险、低保、救灾救助等制度。全县参加社保17.22万人，征收社保费2.356亿元，发放社保费2.809亿元，低保金4687万元，民政医疗救助资金746万元，残疾人“两项补贴”266.33万元。保障性安居工程建设稳步推进，顺利完成农村危房改造1023户。城镇新增就业3354人，农村劳动力转移新增就业4963人。加强地质灾害防治工作，投入2710万元完成桂龙路更材山等6个地质灾害治理工程。加强食品药品安全监管，认真开展食品安全事件应急演练，及时处置食品安全事件，启动食品检验检测中心项目建设，严厉打击非法生产、销售行为，保障广大人民群众“舌尖上的安全”。在“7.1”特大洪灾中，全县上下同心同德，迅速组织应急避险，奋力解救受困群众，全力保障生活供给，最大程度维护人民群众生命财产安全，夺取了抗洪抢险的全面胜利。全县整合救灾资金2052.04万元，迅速开展灾后重建，水毁公路和桥涵基本修复抢通，电力、通讯得到保障，每一名受灾群众生活都获得妥善安置。加强社会治理和安全生产。进一步推进平安龙胜、法治龙胜建设，认真开展“七五”普法宣传教育。全县高清视频监控等设备进一步完善，社会治安防控体系有效加强。始终保持打击违法犯罪高压态势，持续开展“神剑”系列专项活动，为人民群众挽回经济损失100余万元。首次实现警企协作地网工程，与天网工程共同织密龙胜平安网。成功举办湘桂黔边区刑侦工作协作会第二届第六次工作会议。加大信访积案化解力度，依法依规处理信访突出问题。强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，进一步落实安全生产主体责任，加强安全生产行政执法和事故隐患排查治理，全县未发生较大以上生产安全事故，一般事故得到有效防范，安全生产形势持续稳定好转。社会大局持续和谐稳定，2017年群众安全感和满意度排名全区第二，其中第四季度排名全区第一。 （八）提效能、优服务，自身建设明显加强深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，加强政府自身建设，切实提高施政能力和服务水平。以简政理念深化“放管服”改革。纵深推进行政审批制度改革，扎实开展权力清单、责任清单“两单融合”工作，全县41个单位共梳理权力事项主项3564项，取消和调整部门权力事项1056项，增加完善权力事项343项。抓好行政审批事项动态监管，直接取消审批事项42项，调整为其他权力事项189项。严格执行重大行政决策合法性审查制度。完成乡镇“四所合一”〔8〕阶段性改革，设立10个乡镇国土规建环保安监站(综合行政执法队)。继续加强审批事项事中事后监管，优化公共服务流程。推进农村金融体制改革，成立县农村金融改革工作领导小组，新组建全域旅游投资开发有限公司、农村发展有限公司、市场开发投资经营有限公司等投融资平台。开启农村社会信用体系建设，全年共创建信用乡(镇)4个，信用村42个，引导广大农民群众树立守信光荣、失信可耻的意识。以开放理念扩大区域合作成果。加强粤桂合作，成功与肇庆市高要区达成对口帮扶协议，全年获得财政援助资金2140万元。主动出击考察和洽谈招商项目，成功引进深圳同花顺有限责任公司、苏州工业园区、桂林福达集团等一批实力雄厚的企业进驻龙胜。龙胜全域旅游投资合作、龙胜田园综合体以及水资源开发等8个项目有序推进，预计投入资金达50亿元，全年内资到位资金15.15亿元，外资到位资金815万美元。充分利用新媒体、新媒介，面向全球发出龙胜好声音，全年共接待人民日报、新华社、中央电视台、英国BBC等50余家国内外新闻媒体，龙胜作为桂林名片先后亮相2017年中央电视台春节联欢晚会和美国纽约时代广场。全年在中央级报刊上稿37条，在中央电视台新闻联播上稿2条，在新华社推出通稿80篇。协助中央电视台农业频道扶贫纪录片《中国力量》龙胜专题的拍摄。全年在自治区级媒体上稿260条，在广西电视台播出时长达200多分钟;在市级媒体上稿877条。依法行政，建设法治政府。全面落实行政执法责任制，强化对权力的制约和监督，完善纠错问责机制。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。进一步推行政府法律顾问制度。加大管理和培训力度，提升执法人员业务素质，完善执法程序。推进“互联网+政府服务”工作，正式启用“一站式”新政务服务中心，完成县级公共资源交易平台建设并投入使用，完成县级政府国家电子政务外网横向建设，推行行政审批“三集中三到位”〔9〕，完善“马上办”工作机制，办理提速62.7%，按时办结率95.43%，真正做到了“信息多跑路，群众少跑腿”，既节约了办公成本，也提高了行政效率。改进作风，建设廉洁政府。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。认真履行党风廉政“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设，强化主体责任意识，打造清正廉洁的高素质干部队伍。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全年行政警告10人，行政记过21人，行政开除2人。坚决维护司法公正，积极支持法院、检察院依法独立开展工作。支持县级纪委派驻机构改革和县委巡察办、巡察组的组建。自觉接受人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，共办理人大代表建议46件、政协委员提案20件，办结率均达100%。优化政务服务，认真贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，持续反“四风”，健全厉行节约长效机制，进一步缩减“三公经费”。一年来，民族宗教、外事侨务、对台工作、人事、审计、监察、统计、物价、编制、接待、机关事务、档案、供销、保密、地方志、市场服务、广播电视、水库移民、检验检疫、防震减灾、老龄、科协、工会、共青团、妇女儿童、社会科学、文联、残疾人工作不断推进，税务、公路、国土、工商、金融、气象、水文、民爆公司、石油、烟草、邮政、通讯等部门为全县经济社会发展作出了积极贡献。国防建设、国防动员、人民防空及双拥工作得到加强。各位代表，一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是自治县人大、政协有效监督、大力支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表自治县人民政府向全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向工商联和离退休老同志，向驻我县各单位、人民解放军、武警官兵、消防官兵、公安民警，向所有关心、支持我县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：发展内力依然不足，经济总量偏小，综合实力仍然不强;财政收入过多依赖于一次性税收项目，收支压力巨大;农业生产势头趋缓，基础设施仍较为薄弱，产业优势不够突出;工业经济有待提质增效，固定资产投资增长乏力，项目推进较慢，部分行业、企业经营困难，外贸出口产品单一;城乡发展不平衡，基础设施建设依然滞后;征地难、融资难、人才短缺等影响发展的瓶颈问题依然突出;政府自身建设也存在一些缺点和不足等等。我们要勇于正视困难，直面矛盾，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期盼。 二、2018年工作总体要求和目标任务各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全县各项工作，任务艰巨，意义重大。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面建成小康社会各项要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，全面落实新发展理念和高质量发展要求，围绕“生态立县、绿色崛起”的发展理念，坚持“生态、旅游、扶贫”发展思路，推进“龙胜全域旅游大景区、有机食品大园区”建设，坚决打赢脱贫攻坚战，努力推动经济发展质量进一步提高、社会事业进一步发展、群众生活进一步改善，奋力谱写经济发达、民族团结、社会和谐、文化繁荣、山川秀美的中国生态旅游强县新篇章。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，力争6%;财政收入增长5%，力争6%;固定资产投资增长10%，力争11%;社会消费品零售总额增长10%，力争11%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，力争9%;农村居民人均可支配收入增长12%，力争12.5%;旅游总消费增长12%，力争13%;城镇登记失业率控制在3%以内。要实现全年工作目标任务，必须抓好以下重点工作： （一）发展为先、创新驱动，建设现代化经济体系坚持以改革创新的思想推进发展、深化发展，加快推进科技创新，大力发展生态经济，不断开创社会经济发展新局面。发展主导性项目，促进投资平稳较快增长坚持把项目建设作为全县经济发展的主要载体，继续加强重大项目建设和投融资工作，千方百计增加投资总量。完善组织保障工作机制。继续实行县领导联系重大项目制、项目指挥长终身负责制，坚持“一个项目、一名领导、一个团队、一套机制、一抓到底”的工作办法，建立重大项目联席会议制度，及时研究解决项目建设中存在的资金、土地、林地、拆迁等难题，确保项目顺利推进。进一步完善自治县《重大项目建设考核奖励办法》，明确具体考核内容、工作措施和奖惩细则，从项目建设形象进度、投资完成情况、保障措施及工作开展情况等方面进行考核，切实加强项目建设工作管理，力争完成全年目标任务。强化重点项目策划包装。继续充实完善项目库，科学谋划一批影响深远、利于破解发展瓶颈的重大项目建设，为全年实现经济增长提供强有力的支撑。加快成立县庆项目建设领导小组办公室，立足特色旅游主线，对项目进行深度包装。强力推动民族特色县城、生态旅游扶贫大环线、潘内红瑶梯田景区、教育园区、平等镇新型城镇化示范乡镇等项目建设。进一步扩展招商视野，更加注重业主招商、专业招商、“产业链”招商〔10〕、资源优势招商和“回归”招商，提高招商的成功率。积极参加各类促进民营投资项目的推介活动，充分利用东盟博览会、泛珠经贸洽谈会等大型招商平台，重点推介策划包装的项目。采取项目融资、产权融资、股权融资等多种方式，吸引和聚集社会资金，投入重点项目建设。加快交通基础设施建设。贯彻军民融合发展要求，以提升完善交通运输功能为目标，加大交通基础设施建设力度，进一步改善对外交通、县域交通、乡村交通，强力推进“四好农村路”〔11〕建设，提高交通运输覆盖能力和国防保障能力。以桂三高速(龙胜段)出口连接线为辐射点，加快建设龙脊大道、龙脊梯田风景名胜区大循环公路二期工程(含二龙桥至大寨改扩建工程)、南山至野牛坳公路、瓢里至平等(野牛坳)二级公路改建工程等项目，基本打通生态旅游扶贫大环线;启动龙胜至城步高速公路、骑行绿道(栈道)等项目前期工作;力争张吉怀桂高铁线(张家界吉首怀化桂林)途经龙胜并设站，从而构建我县运转顺畅的现代综合交通运输网络体系。建成比较完善的路网和农村公路，县城到乡镇之间重点通过改造提高等级、乡镇之间重点加强公路连接、行政村与行政村之间重点加强连通、行政村到自然村之间重点提级改造。疏通小城镇和各村屯的“毛细血管”，提高公路硬化率，力争到年底，二级公路里程突破130公里，三级公路超过50公里。完善能源信息基础建设。按照节能优先、绿色低碳、创新驱动的要求，推动能源生产和消费方式变革，走出一条清洁、高效、安全、可持续的能源发展道路。大力发展风能，建设平等、南山、泗水、伟江等风能电场，总装机容量567兆瓦。优化电网结构，强化智能电网和分布式能源建设，加强电源与电网的有效衔接，通过新建、改建110千伏变电站、35千伏变电站等项目，提高科学调峰、储能配套能力。建成县城管道燃气项目。统筹推进信息基础设施建设，推动信息化与新型工业化、城镇化和农业现代化同步发展。完善和提升广播电视户户通设施和服务水平。提升网络覆盖率，推进4G网络和宽带网络光纤化改造，全县农村互联网使用率达到90%以上。完善农村电商基础设施，构建全流程、一站式、低成本的电子商务服务体系，全县农村电子商务服务网络辐射能力达到95%以上。加强水利基础设施建设。实施水源地保护工程、小型农田水利建设、小流域国家水土保持重点建设、中小河流防洪治理、水毁堤防修复和河道疏浚水利工程等12个项目，推进县城第二水源、第二水厂项目建设。建立健全水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护体系、水生态文明建设制度体系，树立底线思维，实行最严格水资源管理制度。实施农村饮水安全工程和乡镇供水工程巩固完善提升项目，确保年底全县农村自来水普及率达到80%。发展创新型经济，建设重点生态功能区深化供给侧结构性改革。把发展绿色经济放在突出位置，以稳农业、优工业、升级服务业为着力点，加强对标准的监管，重点抓质量的提高，推动生态发展与现代经济深度融合，提供更优质的产品和服务。支持传统产业优化升级，推进企业资产重组，优化要素配置，加大产品研发、技术创新和技术改造的投入，提高规模化、集约化经营水平，塑造品牌和质量，最大程度提高产品附加值及市场占有率。加快推进科学技术创新。围绕推进发展特色优势产业的目标，整合全县科技资源，加快经济增长方式的转变，为促进我县经济社会健康发展提供有力的科技支撑。积极推进“科技兴工”工程，引导和鼓励企业加强技术创新和新成果、新技术的应用，提高产品科技含量，向科技要效益，向创新要发展。积极推进“科技强农”工程，大力发展无公害、绿色、有机农业，引进推广新品种、新工艺，试验建设生态农业、智慧农业、立体农业、创意农业等新型农业，强化农产品加工、包装、仓储、销售、运输等创新工作。积极推进“科技惠民”工程，加强科技特派员的科技服务工作，建立科技特派员科技咨询服务平台，继续发挥科技人才在经济发展中的关键性作用。加强公共安全、医疗卫生、环境保护、防灾减灾等领域的科技应用。组织开展“全国科普日”“十月科普大行动”“科技活动周”等科普品牌活动，促进城乡居民科学素质的全面提升。巩固全国科普示范县创建成果，继续完善创建工作机制，创新工作方法，扩大创建成果，做好迎检复核工作。着力提高生态功能效益。坚持以创建“广西科学发展先进县”为突破口，建立完善重点生态功能区监管制度，严格实施重点生态功能区产业准入负面清单，积极争取中央、自治区对龙胜重点生态功能区转移支付力度，统筹经济发展与环境保护，提高重点生态功能区生产力。结合龙胜自身的传统产业和优势产业发展，以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，因地制宜发展生态工业、生态农业和生态旅游业。发展特色化农业，做活乡村振兴文章坚持选准产业、形成规模、提高标准、打造品牌，构建培育新型农业经营体系，促进农业产业创新发展，提高农业供给质量，进一步落实乡村振兴战略。立足梯田原乡特色，打造名特优农产品品牌。关注农产品的优质、安全、绿色、营养、健康，大力推行农业清洁生产，改变目前农业“大肥大药”的生产方式。继续发展以油茶、茶叶、罗汉果、凤鸡、翠鸭、亚冷水鱼为主的“两茶一果+特色养殖”特色产业;做好农业支持保护补贴和政策性水稻保险等惠农工作，确保全县粮食种植面积稳定在16.5万亩;推动农业绿色发展和质量兴农，加快创建“有机食品大园区”，着力打造无公害、绿色、有机的高山特色生态农产品品牌，推进农产品“三品一标”认证工作，建设“三品一标”农产品种养基地;大力发展林下经济和亚冷水鱼养殖产业;加强优质茶叶种植推广，打造“龙脊茶”公共品牌，深入开展龙胜古茶树保护和开发工作，切实保护好全县5万株树龄超百年的古茶树。狠抓品质认证工作，提高标准创建规模化示范区。加快推进全国有机示范县创建工作，建设一批符合实际、要素集中、产业集聚、技术集成、经营集约的现代农业核心示范区。优化“一品两带三区”布局，建设以瓢里镇、乐江乡、平等镇、三门镇为重点的柑桔示范带和以龙胜镇、龙脊镇、泗水乡、江底乡为重点的猕猴桃示范带;创建以罗汉果、猕猴桃、百香果、新品种柑橘为主的农业科技示范基地;建设以平等昌背和马堤芙蓉为重点的茶叶示范区，加快建设龙脊金江大山茶叶文化体验基地;建设以龙胜镇、平等镇和马堤乡为重点的食用菌示范基地;建设龙脊休闲农业示范区、勇爱有机油茶示范区、伟江乡高山农业核心养殖示范区。加快培育种养大户和规模适度的家庭农场，家庭农场力争新增12个;重点抓好现有示范区建设，进一步完善基础设施建设，扩大特色农产品生产规模，努力提升示范区级别。推进农业配套设施建设，为农产品生产提供科技保障。深入落实农机补贴惠农政策，促进新型农业机械的应用和普及，开展农机培训和指导工作，切实提高全县农业机械化水平。高标准规划建设节水型、生态型灌区，重点建设旱片节水灌溉工程和农业节水工程，促进水资源循环利用。进一步提高气象服务能力，完善乡镇气象信息服务站设施建设，最大限度地减少自然灾害对农业生产造成的影响。提高现代农业发展科技支撑能力，创建农业科技服务平台，使传统农业向经营组织化、装备设施化、生产标准化、要素集成化的现代农业转变，努力提高农业产业化主导产业的产出水平。稳步推进农业体制改革，促进产供销一体化。培育新型农业经营主体，推广“公司+基地+农户”“合作社+基地+农户”“能人+农户”等发展模式，引导和促进农民专业合作社规范发展，支持多种经营方式共同发展，带动群众增收致富。健全优惠政策体系，支持引导农产品生产由初级加工向精深加工发展，向农户提供全产业链服务。构建多渠道产销体系，重点扶持一批流通企业，加大销售环节奖励力度，搭建农村电商和多元化产销对接平台。积极拓宽凤鸡、翠鸭等国家地理标志产品，木耳、肉牛、皇金菊等有机产品，罗汉果、油茶、茶叶、亚冷水鱼等地域特色农产品的销售渠道，提高市场占有率，扩大知名度和影响力。利用农产品展销会和电子商务解决农产品“入市难”和“流通难”问题，建立“农工商一体化、产供销一条龙”的农业产业化体系，促进农村一二三产业融合发展。积极优化农业产业布局，在转变生产方式、发展农产品物流、延伸产业链上下功夫，提高现代农业生产效益。发展升级版工业，壮大工业整体实力坚持转型升级，着力培育一批新兴工业企业，发展新的经济增长点，大力实施品牌战略，提升工业竞争力和话语权。保障工业项目重点实施。成立工业发展领导小组，出台自治县《实施工业振兴战略加快工业发展若干意见》《2018年工业发展奖励扶持方案》《2018年县四家班子领导跟踪服务工业企业工作方案》等一系列措施，加大对中小微型企业、新进规模企业的支持奖励力度，鼓励工业企业做大做强，增强经济发展后劲。对优质滑石资源实行保护性开发，构筑滑石在不同领域的产品开发和价值链条，着力打造“世界滑石之都”。以国家标准鸡血玉(中国红玉)正式颁布实施为契机，努力拓宽龙胜鸡血玉商品市场，抓好玉石工艺产品的加工、销售环节，促进玉石产业不断发展壮大，积极打造“中国红玉之乡”。抓紧做好龙胜创新混凝土有限责任公司、鑫友竹制品公司、泗水恒源杉川木业有限公司服务工作，力争部分企业进入规模工业统计序列。加强能源企业提技改造。规范新能源项目建设，有序推进南山风电场二期工程、江底乡天霖甘泉水业基地等项目建设。继续抓好水电站增效扩容和电网升级改造，处理好发电、供电、用电企业的关系，抓好冶炼企业技术改造项目，增加全社会用电量，把水资源优势转化为经济优势。鼓励冶炼企业通过采用新设备、新工艺等途径，推进工艺升级、产品提升。优化电子商务产销环节。加快建设日用品配送中心，科学规划瓢里物流小区等项目，完善物流配送及冷链体系建设。继续抓好全国电子商务进农村示范县项目建设工作，利用县电子商务公共服务中心的辐射带动作用及“互联网+工业品”的模式，培育发展一批电子商务工业企业品牌，推广我县特色工业产品，促进我县产业、产能、产品的立体式对外输出。发展高品质旅游，推动服务业快速发展坚持把旅游业作为龙胜的支柱产业、核心产业、品牌产业和生命产业来打造，深化拓展“全域一区一线”“全域旅游大景区，有机食品大园区”发展思路，促进以旅游业为龙头的现代服务业快速发展。立足基础发展全域旅游，创建旅游快速便捷通道。以桂林高铁网和桂三高速公路为主线，积极发挥1小时“经济圈”效应，打造交通便利的全域大景区，把更多游客“引进来”。深入推进龙脊创国家5A级景区、温泉、金车等现有A级景区的提质改造，加快推进多民族生态博物馆、各族文化园、大型实景演出、南山景区、平等特色小镇、泗水乡村旅游绿道等旅游项目的建设，以生态旅游扶贫大环线串联全县各个景点景区，努力实现游客与全域旅游“零距离”。大力开发红色旅游，着力培育泗水烈士纪念碑园、伟江潘寨红军桥、平等红军烈士纪念塔、龙坪红军楼、审敌堂、乐江光明将军岩等红色旅游景区景点，修缮恢复三条贯穿龙胜西北部的长征徒步线路，积极与桂林“重走红军长征路”红色旅游精品线路并轨。构建新型旅游发展格局，优化服务提升游客体验。全力推进旅游改革、创新和提升，促进旅游国际化、乡土化、高端化、全域化发展，推动旅游业由“景点旅游”向“全域旅游”发展模式转变。加快智慧旅游工程建设，完善大数据中心平台，探索创建“龙胜旅游”APP，以智能手机、平板电脑等便携的移动终端设备为载体，共享门票信息、游客数量、景点分布、自驾路线、旅游资讯等龙胜旅游服务信息，让更多游客感受到“贴身服务”式的旅游新体验。紧抓旅游消费市场秩序，保证旅游收费项目公开透明，推行景区门票电子化服务，简化排队买票等环节，实现一部智能手机游遍整个龙胜。深入实施旅游素质提升工程，高标准建设旅游公厕、旅游步道等一批旅游基础设施建设，加强景区控违打非力度和民宿民居的规范管理，提升旅游服务质量，让每一位来到龙胜的游客宾至如归。 （二）持续作战、多措并举，精准发力助推脱贫攻坚坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，牢牢把握粤桂扶贫协作契机，努力再创脱贫攻坚新成果。合力攻坚，强化保障。继续完善扶贫开发领导小组职能，发挥“指挥棒”作用，加强部门协作意识，深入开展贫困户结对帮扶工作，做到帮扶单位不改变、帮扶干部不改变、帮扶责任不改变、帮扶政策不改变，为全面完成脱贫攻坚任务提供坚强的组织保证。完善脱贫攻坚项目库建设，加大涉农资金整合力度，用于建设贫困村基础设施项目、鼓励扶持贫困户发展产业、支持驻村工作队开展工作。综合施策，强力推进。加紧完成贫困村通组道路硬化、农田水利等基础设施建设，全面完成贫困村危房改造任务。继续实施产业扶贫，推进贫困村罗汉果、百香果、柑橘等产业发展，积极培育农民专业合作社、种养大户、家庭农场、旅游驿站、乡村农家乐等新型经营主体，产业扶持覆盖率达到80%。继续实施健康扶贫，全面落实建档立卡贫困户系列健康惠民政策，进一步落实家庭医生签约服务，重点人群的签约服务率达到60%以上。继续实施教育扶贫，扎实做好“雨露计划”扶贫培训和贫困家庭学生教育补助工作，进一步提高控辍保学质量，义务教育巩固率达到90%。继续实施金融扶贫，进一步提高扶贫小额信贷的精准性和有效性，探索扶贫龙头企业、农民合作社、能人大户辐射带动模式，量身定制贷款产品，完善信贷服务，切实解决精准扶贫资金问题。引导转移就业脱贫，大力实施农民工培训创业行动，重点加强对贫困劳动力的技能培训，引导就地就近或外出务工，增加家庭收入。实施生态保护脱贫，扩大对贫困地区和贫困人口生态保护补偿，增加生态公益岗位，优先安排贫困人口就业。落实农村低保兜底政策，抓好低保制度与扶贫政策有效衔接工作;开展精神扶志工作，树立脱贫攻坚典型，以先富带动后富，强化贫困户脱贫意识。严格考核，注重实效。进一步加强扶贫工作的督查力度，将脱贫攻坚指标任务纳入各乡镇、各部门年度目标责任考核内容，重点考核入户帮扶人员到位、扶贫手册填写、明白卡上墙和贫困村贫困户脱贫摘帽摸底等情况，把政策落实、资金管理、台账资料、帮扶成效等工作作为年度绩效考核的重要依据。突出问题导向，抓牢抓实扶贫领域监督执纪问责，适时开展自查自纠和整改工作，确保扶贫工作经得起群众监督、经得起各级考核与检验。 （三）深化改革、开放发展，激发县域经济内生动力大力推进各领域改革，扩大对外开放合作，不断优化发展环境，推进“互联网+”纵深发展，加大创业力度，将改革创新的潜在势能转化为经济社会的发展动能。坚持全面深化改革。深化行政体制改革，把转变政府职能持续推向深入，进一步处理好政府和市场的关系，继续推进“三证合一”“一照一码”〔12〕登记制度改革，在政策、融资、统一平台、法律等方面为企业提供优质服务，促进扩大就业。深化经济体制改革，积极推进投融资模式创新，优化对中小企业的政策支持，强化服务引导功能，支持非公经济发展。深化社会民生领域改革，进一步深化医疗体制改革，推进学区制改革，健全养老服务体系。深化城乡土地制度改革，统筹推进农村土地征收、农村经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项试点工作，落实承包土地“三权分置”〔13〕办法，鼓励集体企业参股入股，提高集体经济组织化程度，全面完成村级改革任务和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。坚持扩大对外开放。进一步加强经济、科技、旅游的对外交流与合作，健全招商引资工作机制。建立招商引资工作联席会议制度，适时召开招商项目推进会，及时研究和解决招商引资过程中的困难和问题。加强对国内外大企业、大财团发展战略和投资方向的跟踪，加大“走出去”力度，把有较大发展潜力如旅游、健康养生、电子商务等用地少、附加值高的优势产业作为招商引资的重点，在“招优引强”上下功夫。全面提升服务质量和水平，切实优化投资环境，主动跟进服务，力促企业早落地、早投产、早生效。 （四）提升自信、树立品牌，促进民族文化繁荣发展大力保护和传承传统民族文化，深度挖掘民族文化品牌，进一步促进民族节庆、民族传统艺术、民族服饰、民族饮食等文化大融合。实施文化兴盛工程，提升乡村发展软实力。乡村要振兴，乡风文明是保障，既要看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样。坚持物质文明和精神文明一起抓，树立向上向美、诚信互助、健康淳朴、文明和谐的乡风民俗，焕发农民群众精气神，为实施乡村振兴战略汇集强大正能量。树文明新风，反对大操大办、铺张浪费、盲目攀比，把社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化。做好公共文化基础服务。做好县级图书馆、文化馆、乡镇文化站免费开放工作，改善文化活动场地、红瑶服饰传承中心、电子阅览室设备等服务设施，提升服务质量;升级流动图书服务点、读者服务活动品牌、地方文献建设等服务项目。继续实施文化惠民工程，完善村级公共服务中心配套设施建设;通过举办广场舞、唱山歌、演地方戏等民俗节庆活动和民族体育比赛，丰富广大农村群众文化活动;开展好农家书屋开放和农村电影公益放映工作，抓好“扫黄打非”、使用正版软件及版权保护工作。强化民族文化产业培育。龙胜民族文化根植于乡土文化，积极挖掘民间文化内涵，找准民族文化的根和魂，以优秀传统文化滋养民族生命力、创造力和凝聚力。加快推进民族自治条例的修改和完善，用民族纪念日提升弘扬传承民族传统文化，守护好民族文化的根脉。积极探索民族文化与时尚运动、养生文化、体育竞技、流行元素、高端媒体等相结合的发展路子。做好草编、竹编、民族刺绣、民族服饰等民族特色艺术、特色手工艺品的保护传承和转化，打造精品民族文化产业。提高文化遗产保护水平。保护好乡村物质文化遗产，加强对古村落、民族村寨、文物古迹、农业遗产等保护力度。组织开展红色文化遗产普查和挖掘保护活动，以发扬红色传统、传承红色基因为核心，着力加强龙胜长征文化资源的保护与开发利用，推进红色文化与旅游相结合;开展非物质文化遗产进校园、进课堂等重大展示展演活动及对外交流活动;继承和弘扬中华优秀传统文化，做好非物质文化遗产的保护传承工作。 （五）提高保障、改善民生，加强社会治理能力建设坚持在发展中保障和改善民生，完善公共服务体系，保障群众基本生活，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。优先发展教育事业。统筹推进教育综合改革，全面提升教育教学质量;大力推进教育信息化和“全面改薄”〔14〕工作，改善办学条件，办人民满意的教育;投入4800多万元建设教育园区、扶贫移民小学项目，启动县移民创业园幼儿园与儿童活动中心共建项目，切实解决县城学校“大班额”问题;健全学生资助制度，完善自治县《中小学教育教学质量奖励方案》，使绝大多数学生特别是贫困学生接受高中阶段教育、更多接受高等教育;推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，计划招录80名乡村教师，推进教师资源均衡配置。建设县、乡、村三级国防教育专栏，普及国防教育，增强全民国防观念。提高就业质量和收入水平。坚持实施积极的就业政策，实现更高质量和更充分就业，城镇新增就业2600人，转移农业劳动力4500人;全面实施企业劳动合同制度，普遍建立集体协商和集体合同制度，企业劳动合同签订率达90%，集体合同签订率达85%;完善劳动人事争议处理机制，劳动人事争议仲裁结案率达95%;开展职业技能培训工作，针对新增劳动力、高校毕业生及农民工等重点群体实施免费接受职业培训行动;实施最低工资制度，逐步缩小不合理的工资差距，力争最低工资标准达到城镇从业人员平均工资的40%以上。完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，推进城乡居民养老保险制度，城乡居民参加社会养老保险率达90%以上，社会保障水平稳步提高，城乡居民基础养老金稳定增长;强化动态管理措施，进一步抓好农村低保与扶贫开发政策的有效衔接，将符合条件的贫困人口纳入低保范围，切实做到“应保尽保”;深入开展双拥创建活动，全面落实各项优抚安置军休政策，完善涉及各类对象的优待性保障措施;大力发展老龄事业，推进民政园区、社会福利院老年启智楼项目建设;加快推进残疾人事业发展，加强残疾人社会保障水平和服务体系建设，营造全社会助残扶残的良好氛围;全面做好全县社会保障卡制卡及发放工作。实施全民健康政策。深化医药卫生体制改革，深入探索推进市县医联体建设和县域医共体建设，组建龙胜各族自治县人民医院和中医医院两个公立医院医疗集团，探索建立紧密型“321模式”医联体〔15〕，实现责任共担、技术共用，为群众提供优质便利的医疗卫生服务，切实解决看病贵、看病难的问题;快速推进县中医医院新建项目、乡镇卫生院业务用房建设项目、流动人口健康促进试点项目建设。强化医疗卫生信息化建设，县、乡医疗机构互联信息平台覆盖率达100%，提高优质医疗资源的可及性和整体效率;扎实开展家庭医生签约服务、“两癌”筛查工作和医疗质量监测评价工作。持续改善卫生计生服务，全面落实计生扶持政策，做好“全面两孩”政策衔接，合理引导群众依法生育，倡导科学文明的生育观念。保障食品药品安全，严格落实食品药品“四个最严”〔16〕要求，加??

  2025-07-16

• 【桂林招商】桂林经开区人才培养基地揭牌 校地协同赋能产业高质量发展

  2020年，桂林经济技术开发区人才服务中心与桂林师范高等专科学校经济管理系正式启动人才战略合作，在该校经济管理系举行“桂林经开区人才培养基地”揭牌仪式。此次合作聚焦人才链与产业链深度融合，通过搭建高校与企业协同育人平台，为桂林经开区招商引资和产业转型升级注入新动能。 （一）产业发展需求驱动人才战略升级 桂林经济技术开发区作为桂林工业发展的核心载体，始终将产业培育与人才集聚作为重要抓手。近年来，经开区着力构建以龙头企业为引领、产业链骨干企业为支撑、创新服务平台为保障的产业生态体系，重点发展智能制造、电子信息、生物医药等主导产业。随着产业规模持续扩大，企业对应用型、技能型人才的需求日益迫切。经开区相关负责人在仪式上表示，人才是推动区域经济高质量发展的核心要素，此次与高校合作建立人才培养基地，旨在充分发挥桂林高等教育资源优势，打通人才培养与产业需求的“最后一公里”，为招商引资和项目落地提供坚实的人才保障。 （二）校地协同构建人才培养新模式 根据合作协议，桂林师范高等专科学校经济管理系将结合经开区企业实际需求，优化应用型专业课程设置，增设产业实践教学模块。通过“企业进校园”“师生进企业”等互动形式，推动毕业生在校期间即可参与企业项目实践，提前熟悉岗位要求。同时，经开区企业将人才选拔和培养工作前置，通过设立实习基地、定向培养等方式，精准对接高校人才资源，逐步实现“人才留桂”计划落地。双方还计划联合创建产业学院，整合校企双方教学资源、技术资源和实践资源，构建“产学研用”一体化育人机制，激发人才创新活力，为经开区重点产业发展输送定制化人才。 （三）合作共赢助力区域经济发展 此次人才培养基地的建立，是桂林校地合作推动产业发展的重要举措。对高校而言，通过与经开区企业深度对接，能够及时掌握产业发展动态，提升应用型人才培养质量，增强毕业生就业竞争力；对企业而言，前置化的人才培养模式有助于解决用工需求与人才供给不匹配的问题，降低招聘和培训成本；对桂林经济技术开发区而言，人才培养基地将成为吸引和留住本地人才的重要平台，为招商引资和产业集群发展提供持续智力支持，推动桂林工业经济实现更高质量发展。此次合作的落地，标志着桂林在深化产教融合、促进人才与产业协同发展方面迈出了实质性步伐，为区域经济转型升级提供了可复制、可推广的校地合作新模式。

  2025-07-16

• 【永福县招商】越南永福省工业区招商引资成效显著 成北部关键产业聚集地

  永福省近年来通过优化投资环境、完善基础设施和产业配套，持续加大工业区招商引资力度，吸引电子、汽车制造等高新技术产业集聚。统计显示，永福省工业区已成为越南北部地区重要的产业枢纽，内外资项目协同发展，为区域经济增长注入强劲动力。 一、工业区投资规模持续扩大 永福省工业区在2019年迎来投资高峰，仅前三个月即新签23个投资项目，涵盖汽车零部件、电子元器件和建材生产等领域。其中，外资项目表现突出，单个工业区最高吸引103个投资项目。升龙工业区作为省级示范项目，竣工后迅速引进9个外资项目，总投资额突破2.5亿美元，凸显永福省工业区的高效开发能力。 二、重点工业区形成产业集群效应 平川工业区以103个项目成为永福省最大投资载体，开光工业区以85个项目紧随其后。这些工业区通过产业链整合，已形成电子、机械制造等产业集群。特别值得注意的是，升龙工业区规划吸引79家日本企业入驻，标志着永福省正成为国际高端制造业的重要承接地。 三、政策支持推动投资良性循环 越南政府将永福省18个工业区纳入国家发展规划，通过税收优惠、土地租赁减免等政策吸引资本。永福省同步推进交通、能源等基础设施建设，如升龙工业区从动工到投产仅用18个月，体现政府与企业的高效协作。这种"政策+基建"双轮驱动模式，显著提升了工业区竞争力。 四、产业升级带动就业与区域发展 工业区建设为永福省创造大量就业岗位，仅外资企业就提供超3万个工作岗位。随着汽车、电子等高端制造业比重提升，永福省正从传统制造业基地向技术密集型产业带转型。数据显示，永福省工业区对全省GDP贡献率已超过35%，成为推动越南北部经济发展的核心引擎。 五、可持续发展规划前景广阔 永福省计划进一步扩大工业区绿色生产标准，引进新能源、环保材料等新兴产业。升龙工业区二期工程已启动前期筹备，未来将重点对接人工智能、工业自动化等前沿领域投资。这种注重质量的发展路径，使永福省工业区在越南工业化进程中保持领先优势。

  2025-07-15

• 【桂林招商】广西茶博会启幕在即 桂茶香飘世界促产业升级

  2021年广西（桂林）茶产业展销博览会即将在桂林国际会展中心举行，这场由自治区农业农村厅与桂林市政府联合主办的大型茶业盛事，将成为推动桂茶品牌升级、促进茶产业招商引资的重要平台。博览会以"茶和世界，共品桂茶"为主题，通过设置特色展区、举办高峰论坛及系列专项活动，全面展示广西茶产业发展成果，加强区内外茶企合作交流，助力乡村振兴战略实施。 一、展会规模与区域特色凸显 本届茶博会规划346个标准展位，系统呈现广西茶产业全貌。其中，桂林市作为东道主设置60个展位，重点展示漓江流域特色茶品；南宁、柳州等区内主要产茶市分别获得20个展位，集中展现六堡茶、茉莉花茶等地理标志产品；区外展区则吸引云南、福建等传统茶叶产区企业参展。展品涵盖绿茶、红茶、黑茶等六大茶类，以及茶具、茶点等衍生产品，形成完整的茶产业链展示体系。 二、六大专项活动赋能产业升级 组委会精心设计系列配套活动："桂茶杯"茶叶评比通过专业评审提升品质标准；广西茶产业高质量发展高峰论坛邀请权威专家把脉行业趋势；全国采购商进茶园活动实现产销精准对接；桂林罗汉果专场推介会探索茶饮创新方向。特别设置的茶艺展演环节，将非物质文化遗产与传统制茶技艺相结合，立体化呈现广西茶文化的独特魅力。 三、品牌建设与产销对接双轮驱动 博览会重点打造"广西好茶"区域公共品牌，组织全区14个地市龙头企业集中展示三江茶、凌云白毫等国家地理标志产品。现场设置贸易洽谈区，已有超过200家专业采购商完成预登记，包括大型商超、电商平台及进出口贸易企业。桂林市同步推出茶旅融合线路，将茶园观光与茶叶品鉴相结合，延伸产业链价值。 四、科技支撑与文化传承深度融合 展区特设科技创新板块，展示茶园智能管理系统、茶叶精深加工技术等科技成果。在茶文化体验区，观众可参与宋代点茶、瑶族油茶等传统技艺互动。组委会联合中国茶叶流通协会发布《广西茶产业发展白皮书》，系统梳理产业优势与发展路径，为行业提供权威参考。 五、安全保障与服务质量全面升级 桂林市成立由12个部门组成的保障工作组，严格落实疫情防控措施，实施线上预约与限流管理。交通部门开通10条免费接驳线路，市场监管单位驻场开展质量检测。展会采用"线上云展厅+线下实体展"双模式运营，通过直播带货、VR看展等技术手段扩大影响，预计线上线下参与总人次将突破10万。

  2025-07-15

• 【投资灌阳县】2018年灌阳县政府工作报告

  ──2018年2月6日在灌阳县第十六届人民代表大会第三次会议上县长卢嵩各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，不断创新工作举措，认真履行政府职责，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全年地区生产总值完成77.76亿元，同比增长5.2%;固定资产投资完成74.25亿元，同比增长15.9%;财政收入3.68亿元，同比增长1.5%;社会消费品零售总额20.48亿元，同比增长10.6%;城镇居民人均可支配收入30567元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入9895元，同比增长10%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）扎实推进精准扶贫，脱贫摘帽再传捷报坚持以脱贫攻坚统领全局，围绕脱贫标准，精准施策，着力提升“两不愁、三保障”水平。全面构建了“党政同责、一岗双责”，全县上下齐抓共管的大扶贫格局。完成了10个贫困村、10495名贫困人口脱贫摘帽。出台了《灌阳县2017年脱贫攻坚工作要点》《灌阳县2017年脱贫攻坚工作意见》等一系列扶贫政策配套文件。统筹安排涉农扶贫资金3.9亿元，实施“七个一批”[注1]“十大行动”[注2]成效明显。投入1.2亿元发展壮大村级集体经济，实现138个行政村全覆盖。桂林市2017年“党旗领航·助力脱贫”主题活动启动仪式在我县举行。健康扶贫典型经验在广西示范推广。两次代表广西顺利完成了国家贫困人口动态调整检查和省际交叉年度扶贫成效考核检查。 （二）全力推动产业升级，发展质效稳步提高特色农业优势彰显。加快推进现代农业特色化、规模化、品牌化建设。超级稻“一季稻+再生稻”平均亩产达1561.55公斤，连续八年创广西之最，刷新了世界纪录，荣获国家级“超级杂交稻高产攻关与示范先进示范基地”称号。推进现代特色农业示范区提档升级，获评2个四星级、1个三星级“广西现代特色农业(核心)示范区”以及2个“广西油茶高产高效示范园”，是全市创建自治区级(核心)示范区最多的县。改良传统水果产业，新引进种植蓝莓、沃柑、红心猕猴桃等近万亩，新办示范点56个。新增农民专业合作社86家、家庭农场18家。农业基础设施进一步夯实，新街镇江口段河道整治工程代表广西接受水利部考核，名列全国第八。涉及9个乡镇的整县推进土地整治16个子项目全部通过验收。新型工业提质上档。投入1.6亿元加快园区“五通一平”基础设施建设，园区承载能力进一步提高，正向自治区工信委申报自治区A类工业园区。林板一体化、马头风电场等一批重大项目初显成效。贵达易地搬迁技改、矿泉整合开发等项目扎实推进。选矿机械制造、锰业、木材、石材及农民工创业园等特色产业园入园企业106家，其中规模以上工业企业31家。新培育入库“四上企业”12家，培育力度达历年之最。协助企业贷款2.2亿元，向上争取支持企业发展资金3100万元。开展石材综合整治和产业整合，共清理、关闭非法开采点160多个，安装覆盖各矿区的天网监控系统，设立了3个石材整治检查站。高起点规划建设石材产业园，引进香港雅高集团等外资，加速整合本地石材厂转型升级，一条集石材开采、生产、营销、物流于一体的全产业链正在形成。现代服务业活力迸发。大力实施“旅游+”战略，以打造红色灌阳为切入点，“湘江战役·新圩阻击战”遗迹遗址保护修缮、酒海井红军纪念园二期项目、杨柳井红色旅游新村、旅游红道和绿道建设等项目稳步推进。酒海井红军烈士遗骸打捞安葬仪式大幅提升了灌阳红色品牌形象。千家洞瑶族文化旅游暨“二月八”农具文化节、千家洞“六月六”尝新暨雪梨黑李节成为灌阳品牌节庆，成功举办国家级2017中国·灌阳全国山地户外运动挑战赛等活动。入围“全国十佳生态休闲旅游城市”，大仁村生态休闲园、江口村特色文化旅游区被评定为四星级“广西乡村旅游区”，生态灌阳的知名度和影响力进一步提高。红豆杉国际大酒店投入运营，160余家民宿经济生态农家乐蓬勃发展，36座旅游公厕及一批旅游配套设施建成投入使用。形成了覆盖县、乡、村的电信站点服务网络。全域旅游发展格局和旅游标准化建设取得新进展，“红、古、绿”特色旅游精品路线加速形成。全年累计接待游客70.51万人(次)，同比增长32.9%;完成旅游综合收入7.61亿元，同比增长45.79%。 （三）科学统筹城乡发展，基础设施持续改善坚持新老城区双举并重，城乡一体统筹建设。以人为本、多规合一，科学编制城乡规划，先后完成了县城总规修编、江东新区规划、老城区控规编制等工作。高标准建设江东新区的同时，着力推进老城疏解提升，灌江一桥、解放桥、观澜购物公园和新体育中心、会务中心、政务中心等一批重大市政民生项目建设加快推进。全力打通县城断头路3条，改造提升兴灌路、滨江西路、双桥路、城北通道等，新城区天然气管道工程实现通气点火。城乡一体化建设取得新进展，水车顺利完成撤乡建镇。总投资2.3亿元的黄关新型城镇化示范乡镇建设项目顺利通过市级验收。 （四）加快建设生态文明，绿色发展成效显著严格执行国家重点生态功能区产业负面清单，着力推进产业发展生态化、生态建设产业化。通过开展打击非法采石、非法采砂、非法捕鱼、非法捕猎、非法排污和农村环境卫生六大专项整治行动，有效遏制了破坏环境的违法行为。加强环境保护综合治理，拟定出台《灌阳县城区禁止(限制)燃放烟花爆竹安全管理规定》。空气质量年度考核全面达标：即全年优良天数达321天，下半年优良天数173天，全年PM10和PM2.5分别为48微克每立方和35微克每立方。森林覆盖率达75.73%。水、土壤污染防治成效明显，环境质量综合指数在全市名列前茅。深入推进“三改六提三增”[注3]工程，完成中央环保督察反馈意见3个问题的整改核查销号工作。获评2016年度重点生态功能区类“广西科学发展十佳县”称号，新增文市、水车、西山3个自治区级生态乡镇和7个自治区级生态村，全县生态村创建率达81.2%。 （五）深化改革创新举措，发展活力更加强劲出台《灌阳县关于加快供给侧结构性改革的实施意见》，全面落实“三去一降一补”[注4]任务。稳步实施“多证合一”、“一照一码”工商登记制度改革。深化小型水利体制改革顺利推进，河长制工作走在全区前列。国有林场改革基本完成。农村综合改革纵深推进，9个乡镇全部开展土地确权登记颁证工作，土地确权可办证率达95.2%。村务“一站式”服务改革初具成效，43个行政村的村级综合服务中心示范点已经挂牌。公立医院改革“灌阳模式”得到国家充分肯定并在全区大力推广。乡镇“七所合一”改革经验在自治区作典型发言。组建成立了县综合执法局和乡镇综合执法队，“两违”问题得到有效遏制。建立了全县国土资源“一张图”管理平台和6个国土资源专题数据库，国土资源进入大数据管理时代。招商引资成效明显，项目储备、策划包装、宣传推介实现新跨跃，新引进项目10多个，投资总额达41亿元。北京东方园林、深圳碧桂园、广西秋潮集团、江西双胞胎集团等一批上市公司和知名企业纷纷落户灌阳，为经济社会发展增添了强劲活力。 （六）创新推进社会治理，体制机制日趋完善扎实开展“监管执法、排查治理、专项整治、宣传教育”等工作，安全生产形势总体稳定。食药安全监管成效显著，未发生食品药品安全事故和系统性、区域性风险。深入推进“平安灌阳”建设，加强政法队伍管理，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，社会治安防控体系进一步完善。采取“三移”[注5]措施，全面加强矛盾纠纷排查，依法调处化解各类矛盾纠纷，取得全年进京赴邕零非访、十九大期间等敏感节点零上访的工作成效。创新建立村级法律援助联络员制度、社区矫正工作机制，法治建设工作效果明显，黄关镇李官村获评“全国民主法治示范村”。全县排查受理各类纠纷6774件，调处成功6519件，调解成功率96.2%。群众安全感和满意度大幅提升，第四季度排全区第6位、全市第3位。 （七）重视改善民生民计，社会事业亮点纷呈全年民生支出18.8亿元，占财政支出的84.4%，比上年增加11.4个百分点。投资5.8亿元完成为民办实事项目35个。其中，生态惠民工程方面，完成了灌江湿地公园概念性规划设计并启动城区段前期工程建设。投入3200万元用于灌江上游水源林区及沿岸植被保护修复，投入6000万元新建新街、新圩、文市3个乡镇生活污水处理设施和9座农村生活垃圾无害化焚烧炉，新修生态防洪堤15.2公里。电商惠民工程方面，投入3093万元为全县138个行政村全部连通了12M以上的宽带网络。建成乡镇电商服务站9个，村级电商服务站点173个，实现了县、乡、村三级网络服务站点全覆盖，带动农副产品销售3.3亿元，农副产品产地收购综合价格平均提高25%以上，促进农村1万余人就业。质量惠民工程方面，灌阳红薯粉获评国家地理标志保护产品，灌阳雪梨和千家洞矿泉水已提交申报地理标志保护产品。建立了质量投诉举报咨询服务平台，县食品检验检测中心取得资质认证，为保障人民群众食品安全提供了良好的技术支撑。交通惠民工程方面，高标准建成开通灌江一桥，投放50辆绿色环保公交车进行灌阳至洞井、黄关、文市、水车农村公路运营，恢复开通3条县城公交线。灌平高速、357国道等一批重点交通项目开工建设。投入7500万元择优实施20户以上自然村(屯)通硬化路164公里。打通了近50公里的红军小道和休闲绿道“慢行系统”。安居惠民工程方面，完成农村危房改造1987户，在建易地搬迁安置房702套，实施3个社区棚户区改造工程，完成3个无物业小区提升改造。社保惠民工程方面，全县社保卡持卡人数达10.3万人，发放新农合待遇4736万元，新农合报账14285万元。新增城镇就业3360人，新增农村劳动力转移就业4803人(次)，城镇登记失业率为2.97%，累计发放城乡低保、优抚安置等各类补贴资金8089万元。金融惠民工程方面，全县农户信用户、信用村、信用乡镇创建面分别为67.75%、35.51%、55.56%，新建助农取款服务点196个，增设POS机1784台，农行灌阳支行率先启用刷脸取款系统。教育惠民工程方面，发放教育资助金4242万元，惠及家庭经济困难学生39401人(次)。全县乡村中小学校园文化建设不断深化，完成了教学仪器设备标准配置，义务教育均衡发展工作顺利通过市级验收和自治区级督导评估。开工建设江东新区幼儿园、寄宿制小学、移民初中等一批城乡新校区。文体惠民工程方面，县文化馆、图书馆及乡镇文化站已全部免费开放，新建16个村级公共服务中心，改造或重建县城体育场、全民健身中心和老年活动中心。完成了第二轮《灌阳县志》编修及一批红色、历史文化的挖掘传承。平安惠民工程方面，“平安灌阳”建设启用“一张图”可视化指挥调度监控系统，提升了社会管理工作信息化、智能化程度。全县新增智能卡口3个、高清摄像头200个，构筑了覆盖县、乡、村三级的天网视频及治安防控网。 （八）全面加强自身建设，行政效能不断提升深入学习贯彻党的十九大精神，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强党风廉政建设，抓好巡视“回头看”反馈意见整改工作，加强重点领域的审计监督和行政监察，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持依法行政，坚定不移贯彻落实县人大及其常委会的决议和决定，主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办结率均达100%。狠抓政府执行力建设，严格督导追责问效。优化政务服务，积极推进审批服务事项进驻行政服务中心集中办理，完善“一站式”工作机制，办结率为99.9%、满意率为99.98%、办理提速率为96.26%。推进作风转变，始终不渝将中央“八项规定”精神、国务院“约法三章”和区、市有关要求贯穿于各项工作全过程和各方面。一年来，国防教育、民兵预备役、双拥工作得到加强，人民防空工作扎实推进，荣获“广西军区先进团级单位”，民宗、侨台、科技、审计、统计、物价、粮食、监察、人事、编制、档案、供销、保密、水文、测绘、机关事务、政务服务、检验检疫、防震减灾、老龄、残疾人事业等工作取得新进步，通信、烟草、石油、气象等中、区直单位取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。我们一年来的成绩，源自于市委、市政府和县委正确领导和科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县各族人民和社会各界人士团结拼搏和开拓奋进。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休的老领导、老同志，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻灌各单位及驻灌人民解放军和武警官兵，向所有关心和支持灌阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩令人鼓舞，问题不容回避。我们要清醒地看到，灌阳经济社会发展中仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量小，人均水平低，质量效益不高，经济下行压力较大;企业生产经营仍然困难;产业转型升级任重道远;重大项目偏少，建设进度偏慢;民生短板突出，脱贫任务艰巨;改革创新内生动力不足，一些体制机制障碍尚未破除，发展环境有待进一步改善;个别部门和干部仍需提振精神，执行力亟需加强，等等。我们一定要坚持问题导向，解放思想，实干苦干，不断开创工作新局面。 二、2018年工作总体要求和目标任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会和建设“宜居宜业宜游、文明和谐幸福美丽”新灌阳的关键一年，做好2018年工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委十五届四次全会和县第十六届人民代表大会第三次会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，扎实推进“一园一江一路”建设，突出抓好“三大工程”，加快“宜居宜业宜游、文明和谐幸福美丽”新灌阳建设步伐。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，环境质量全面达标，节能减排控制在上级下达的指标范围内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作： （一）着力补齐发展短板，深入推进脱贫攻坚坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，全面推进脱贫攻坚“七个一批”和“十大行动”，以“钉钉子”精神打好脱贫攻坚战，切实让贫困群众过上更加美好幸福的生活。大力培育增收产业。切实开展“产业富民”行动，坚持因村选产业、因户定项目，大力发展传统特色种养和林下经济，积极推进旅游和电商等扶贫新业态。加大对贫困群众的技术指导和金融扶持力度，确保每个贫困村有特色产业，不断壮大集体经济，增强贫困地区“造血”功能。完善连接合作机制，打造农业龙头企业、农民专业合作社、能人大户等与贫困群众形成的利益共同体。通过生产资料流转或入股等方式给龙头企业和其它主体进行市场化经营，推进脱贫攻坚与发展农业适度规模经营和新型城镇化融合结合，帮助贫困群众拓宽增收渠道。进一步完善落实就业创业政策，以创业带动就业，继续开展“春风行动”等专项活动，抓好贫困劳动力转移就业。着力夯实发展基础。继续改善贫困村生产生活条件，补齐基础设施短板。推进教育扶贫再对接工程，注重扶贫同扶智、扶志相结合，激活贫困群众脱贫致富的内生动力，提高贫困人口的自我发展能力。全面落实各项教育惠民政策，确保贫困家庭孩子接受良好教育，阻断贫困代际传递。抓好卫生扶贫再提升工程，重点构建城乡居民基本医疗保险、大病救助、医疗救助等卫生保障体系，防止贫困户因病致贫、因病返贫。加大农村低保制度与扶贫开发相衔接，强化动态管理措施，把符合低保条件的贫困人口纳入低保范围，扎实做到“应保尽保”。紧抓金融扶贫再扩大工程，加大涉农资金整合力度，壮大担保基金规模，加快发展扶贫小额信贷。强化脱贫摘帽举措。紧扣脱贫摘帽目标，瞄准脱贫对象，找准致贫原因和脱贫需求，因村因户施策，对症下药。以道路交通、易地搬迁、产业发展、民生工程、社会事业等扶贫项目为抓手，多措并举打好精准脱贫组合拳。全力夯实扶贫基础，补齐产业扶持短板，严守“四条红线”[注6]。健全和完善全县大督查制度，通过督查问责促进落实。严格执行“一把手”脱贫攻坚责任制，强化驻村第一书记管理，抓实“挂帮包”和结对帮扶工作，抓好扶贫开发成效考核，切实增强脱贫实效。持续开展扶贫领域监督执纪问责和作风问题专项整治，保证脱贫攻坚风清气正。力争完成44个贫困村脱贫摘帽，全县贫困发生率控制在3%以内。 （二）着力推动转型升级，助推产业融合发展坚持产业发展先行，大力推进现代农业、新型工业、现代服务业融合发展，不断优化产业结构，提高产业发展质量和效益。做优做特现代农业。实施现代农业示范园区建设增点扩面提质升级三年行动计划。通过“以奖代补”示范带动政策，进一步扩大示范区域、品种、产业、行业覆盖面，持续提升示范园区建设的数量、质量和效益，促进产业、技术升级，形成各级各类示范园区梯次分布、全方位宽领域提升示范带动、农业功能有效拓展的新格局。推动农村一二三产业融合发展，大力发展农产品加工业、仓储、冷链物流，重点打造以电子商务、快递物流为支撑的商贸物流园，构建现代化大农业全产业链。做好“农业+”文章，拓展农业的生态、休闲、康养和文化教育等功能，每个乡镇打造1个以上田园综合体，创建休闲农业旅游示范区。持续推进品牌建设，力争新增“三品一标”[注7]认证产品3个以上。狠抓农产品标准化生产、质量安全监管，推动质量兴农、绿色兴农。落实粮食安全行政首长负责制，继续推进高标准农田建设，巩固提升水稻产能。扎实推进农业供给侧结构性改革，完成农村土地承包经营权确权登记办证，探索“三权分置”[注8]多种实现形式。培育新型农业经营主体，引导和支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业发展壮大，提升辐射带动功能。实施新型职业农民培育推进工程，鼓励社会各界人士投身农业发展和乡村建设。做大做强新型工业。狠抓生产要素集中，以建设自治区A类工业园区为契机，继续加大水、电、路以及污水处理建设力度，加快完善园区基础设施建设，推动政策、土地、人才、技术等要素向园区集中。完善园区住房、教育、医疗、商业等配套服务设施，积极推进产城互动、产城融合。加快园区土地收储和标准厂房建设，新征、盘活土地3000亩，新建标准厂房3万平方米，为项目入驻创造良好条件。狠抓冶炼等传统产业转型升级，提振传统产业在县域经济发展中的重要支撑作用。加快石材资源整合，组建石材发展集团，建立“源头监管、严格控税、远程监控、部门共管”的长效机制，打造一个集石材开采、生产、营销、物流于一体的岭南“黑白根”石材文化产业园。狠抓新兴产业发展，注重培育生物医药、大健康、新能源、新材料、节能环保、生态食品等新兴产业，大力引进行业龙头和关联企业，不断完善产业链，打造产业集群。加大工业固定资产及技改投资力度，为实现工业上规模、稳增长提供强有力支撑。狠抓企业培育服务，实施“县长服务日”等工作机制，全面落实中央、区、市及我县加快实体经济发展的政策措施，不断优化实体经济发展环境。积极引导培育企业入规及上市，年内培育入规企业10家以上。加快提振现代服务业。以创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县为契机，深入实施“旅游+”行动计划。完善旅游产品体系，健全旅游产业要素，精心打造灌阳生态旅游品牌、红色旅游品牌、休闲农业品牌等，全力推动现代服务业加快发展，力争实现第三产业增加值增长10%以上。加快灌江国家湿地公园(试点)建设，开发“红、古、绿”为特色的旅游精品路线，科学规划建设旅游红道、古道、绿道以及景区景点公路，完善串联景区景点的路网格局，构建“点、线、面”一体化全域旅游新格局。以“不忘初心、牢记使命”主题教育年为契机，加快建成酒海井红军纪念园、杨柳井红色旅游新村等红色旅游项目，力争打造国家级爱国主义教育基地。开发整合休闲旅游资源，充分利用丰富的红色遗迹、遗址、文物，独具特色的古村落古民居风光，优良的生态环境，独特的民风民俗，在完善“吃住行游购娱”传统旅游要素基础上，加快向“商养学闲情奇”新要素升级，加快培育乡村旅游、体验旅游、体育旅游、健康养生休闲旅游、养老式旅游等新业态，不断完善旅游产业体系，实现旅游产业全域辐射。继续办好千家洞瑶族文化旅游暨“二月八”农具文化节、千家洞“六月六”尝新暨雪梨黑李节等重大节庆活动，积极策划一批国家和区、市级赛事，吸引更多境内外游客，不断提升灌阳旅游品牌知名度和影响力。 （三）着力推进项目建设，切实增强发展后劲坚持把项目投资作为推动发展的重要引擎。加大项目储备包装策划力度。聚焦基础设施、公共服务、全域旅游、生态环保、健康养生等重点领域，准确把握国家产业政策、资金投向，精心做好县域经济发展项目建设工作，扎实谋划包装一大批重大项目，推动更多重大项目落地、建成和投产达效。加快重大项目库建设，建立健全招商信息库、客商信息库，储备一批重大项目，增强投资后劲。加大重点领域投资力度。统筹实施重大项目60个，完成固定资产投资36亿元以上。加快石材、矿泉、风电等项目建设，为工业经济增长注入新鲜血液。全力支持配合广西秋潮集团资产重组，高起点规划建设千家洞(黑岩)景区，重振千家洞(黑岩)4A景区雄风。加大民间投资和项目服务保障力度。拓宽民间投资领域和范围，完善支持民间投资体制机制，营造各类投资主体公平竞争环境，有效激活和扩大民间投资。继续深化县领导跟踪联系重大项目制度、项目联审联批联席会议制度，实施好“清单管理，现场协调，督查推动”工作法，加强重大项目跟踪督查与协调，形成项目推进的强大合力。抓好项目要素保障，优化重大项目审批“绿色通道”，提高审批效率，完善用地政策，鼓励利用存量土地、闲置土地进行项目建设。同时，积极向上级争取支持，多元化、多渠道筹措保障建设资金。 （四）着力加快城乡建设，构建宜居幸福家园实施交通通达工程。以灌平高速、357国道以及省、县、乡、村道修建改造为契机，提升公路等级，加快解决长期制约灌阳发展的交通瓶颈问题。启动西山坪高速路口至县城连接线工程，规划建设全县绕城公路20公里以上，将县城框架在原来的基础上拉大一倍。抓紧县城兴灌路、义马路、双桥路、滨江东路改扩建，启动城北片区改造升级，着力构建“内连外通、城乡一体”的立体交通网络。全力打通“红、古、绿”旅游通道和休闲步道，形成互联互通的旅游路网新格局。实施城建棚改工程。坚持“多规合一”、“建管并举”，建立健全城乡建设规划管理体制。加大城区危旧房改造力度，盘活闲置土地，完善停车场、广场、公共绿地等公共配套设施建设。加快推进新区政务中心、大小广场和城市综合体观澜购物公园建设。持续推进特色乡镇建设及集镇改造提升，巩固好新街、文市、黄关新型城镇化示范工程成果，启动新圩新型城镇化示范工程。完善县、乡、村三级“两违”整治工作机制，强化“两违”整治考核权重，在巩固城区“两违”整治成果的同时，将“两违”整治重点由城区向农村及景区(保护区)转移，制定出台鼓励农村“拆旧建新”等政策，疏堵结合，遏制增量，减少存量。在加快县城改造的同时，提升城市综合管理水平，持续开展占道经营、交通秩序整治等专项行动，创造更加优美的城市环境。建设美丽幸福乡村。深入推进产业富民、服务惠民、基础便民专项活动，启动“美丽灌阳·幸福乡村”活动，打造美丽灌阳乡村建设升级版。实施乡土特色示范项目和传统村落保护发展工作，新建10个生态新农村示范点，高效推进农村污垃项目建设，大幅提升农村生产生活条件和人居环境水平。 （五）着力加强社会治理，维护社会和谐稳定以创新思维和手段，努力维护治理有序、社会和谐、民生幸福的社会发展环境。切实加强社会治理。进一步完善突发事件应急处置机制，提高突发事件的预防、处置能力，切实保护人民群众人身财产安全。健全公共安全体系，加强食品药品安全监管，确保公众饮食、用药安全。规范抓好评估立项、动态跟踪、决策出台等重点环节，完善重大决策社会稳定风险评估机制。持续创建“平安灌阳”。加大“黄赌毒”、“黑拐骗”违法犯罪打击力度，重点打击黑恶势力和毒品违法犯罪活动。加大科技防控力度，推动天网工程向城乡结合部和农村延伸覆盖，整合“村村通”监控体系。大力开展社会治安专项整治行动，加强对重点地区、重点场所、重点人群的排查，重点整治学校周边社会治安环境及无物业小区。做好信访维稳和矛盾化解工作，维护群众合法权益，大力推进公共法律服务平台建设，推动公共法律服务网络向基层延伸。构建多种国家力量和社会力量共同参与预防未成年人犯罪体系。树立安全发展理念，完善安全生产责任制，推进安全生产领域改革发展，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制各类重特大安全事故发生。大力实施生态重建工程。加强环境综合治理，持续开展非法采砂、非法捕捞、非法捕猎、非法排污和农村环境卫生综合整治行动，加大灌江上游水源林区及沿岸植被保护建设力度，加强沿江乡镇村屯污水综合治理，强力推进灌江湿地和自然保护区建设。健全“河长制”、“湖长制”考核管理办法，完善县、乡、村三级河长网格化工作机制。强化生态文明建设考核权重，持续推进生态县、生态乡镇、生态村创建工作。 （六）着力深化改革创新，增添经济社会活力坚持把改革开放贯穿于经济社会发展全过程、各领域、各环节。全面落实上级加快推进供给侧结构性改革的实施意见，继续深化行政审批制度改革，完善权力清单和责任清单，简政放权。建立健全“村财乡管”、“乡财县管”的财政管理体制，加强财政收支管理，盘活管好存量资产，集中财力用于全县重大事项和民生保障。继续深化医药卫生体制改革，让全民共享公立医院综合改革成果。深入推进农村土地、集体产权、小型水利体制等各项领域改革。支持民营企业和社会资本入灌投资发展。做好乡情招商，充分发挥商会协会作用，鼓励、引导和支持灌阳籍客商回乡投资兴业，把灌阳优势转化为发展新动能。 （七）着力增强民生福祉，全面推进社会发展坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置，2018年将安排更多财政资金投向民生领域，继续实施惠民工程，让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。实施乡村振兴计划。投入2.5亿元用于乡村特色产业发展，实施交通、水利、城镇、能源、信息网络、园区等六大工程，进一步提升乡村公共服务设施能力。实施脱贫保障工程。安排2亿元用于易地搬迁安置房建设，确保2016、2017年易地扶贫搬迁入住率达100%，2018年度易地扶贫搬迁入住率达60%以上。拓宽产业扶贫渠道，确保2018年计划脱贫摘帽村有1个以上专业合作社或生产基地覆盖，集体经济收入达3万元以上。继续实施贫困地区水、电、路等改造提升。实施社保救助政策。继续巩固和扩大社保覆盖面，加快社保“一卡通”建设和“一门式”经办服务改革。健全最低生活保障、特困救助、医疗救助等城乡社会救助体系，加大对弱势群体帮扶，提升救灾应急处置能力。建成用好创业实训基地，加强技能培训、创业扶持和就业援助。加大养老基础建设力度，发展优质养老服务产业。实施教育提升行动。筹措1.5亿元大力改善办学条件，扎实开展“控辍保学”工作，确保县域义务教育均衡发展工作通过国家评估验收。深入实施乡村教师支持计划，着力提高教师地位和待遇，教师的平均工资水平不低于公务员的平均工资水平。实施文体惠民活动。安排5000万元持续做好村级文化服务中心建设工作。加快推进红色教育基地、桂剧传承基地、公共体育中心、全民健身中心、残疾人康复中心及老年活动中心建设。2018年新建或改造5个高标准的足球(田径)场。实施健康医疗改革。稳步推进公立医院改革，积极发展社会办医。扎实开展基本公共卫生服务均等化工作，推动紧密型医疗联合体和家庭医生签约服务协同发展，构建“以人民健康为中心”的卫生服务新模式。农村建档立卡贫困户在定点医疗机构就医按规定报销相关费用和财政兜底后，个人自付部分不超过10%。 （八）着力打造法治政府，提升依法行政能力坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，始终在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署。坚持依法行政。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，加强与民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，进一步提高办理县人大代表建议、县政协提案的办复率和满意度。全面推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。坚持从严治政。深入推进政府系统全面从严治党工作，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严防“四风”新表现，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，严控“三公经费”，压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严厉查处各种违纪违规行为，以零容忍态度惩治腐败。坚持高效施政。加快转变政府职能，力戒“形式主义”、“官僚主义”，紧扣贯彻落实党的十九大精神，紧扣重大决策部署，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展的热点难点问题，深入基层一线，加强调查研究，为发展、为基层、为企业破解难题，多做打基础、利长远、顺民意的事，努力把为人民造福的事情办好办实，用我们更加贴心、更加务实的工作不断增强人民的获得感。各位代表!新时代赋予新使命，新时代更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以更加昂扬向上的精神迎接挑战，更加奋发有为的斗志开拓进取，更加求真务实的作风扎实工作，继续朝着“宜居宜业宜游、文明和谐幸福美丽”新灌阳的目标而努力奋斗!注释[注1]“七个一批”：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。[注2]“十大行动”：即特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。[注3]“三改六提三增”工程：“三改”指农村改厕、改厨和改圈工程;“六提”指统筹推进农村垃圾治理、道路道行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”指增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力。[注4]“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[注5]“三移”：即化解信访，重心下移;重点稳控，关口前移;处理非访，坚定不移。[注6]“四条红线”：即搬迁对象精准、住房面积精准、搬迁不举债、项目资金规范管理。[注7]“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。[注8]“三权分置”：是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

  2025-07-15

• 【投资兴安县】2017年兴安县政府工作报告

  2017年2月9日在兴安县第十六届人民代表大会第二次会议上代县长黄钦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年，是十三五规划的开局之年。一年来，面对错综复杂的内外环境，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以五大发展理念为引领，紧紧围绕生态兴安、文化兴安、富裕兴安的发展目标，克难攻坚，奋发向上，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全县经济社会保持了稳中有进的发展态势。据初步统计，2016年全县地区生产总值完成150.43亿元，同比增长5.0%;固定资产投资完成194.4亿元，同比增长6.8%;财政收入完成12.36亿元，同比增长2.7%;社会消费品零售总额完成40.95亿元，同比增长10.5%;城镇居民人均可支配收入完成30671元，同比增长7.1%;农村居民人均可支配收入完成14584元，同比增长10.0%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： 一、增投扩建，多措并举，发展质量不断提升项目建设取得新突破。全县统筹推进重点项目40个，完成投资39.88亿元。征地、融资、施工秩序整治等取得突破，项目推进机制和体制不断完善，项目推进明显提速，建成了一批提振精神、振奋人心的重大项目：桂林市防洪及漓江补水枢纽工程主体工程基本建成;桂黄一级公路兴安北站连接线、湘江大桥改扩建项目按期竣工通车;“三路”、“三广场”等县城提升改造项目相继完成;第三小学竣工验收，具备入驻和教学条件;屠宰场搬迁项目实现试运营;城北污水处理厂实现试运行;湘江环境综合整治(一期)工程、兴资高速公路(兴安段)建设快速推进。工业经济稳中向好。一是新能源产业不断壮大。源江、唐家冲风电场装机容量10万千瓦发电运行，并取得良好经济效益。渡江变电站建成，平岭、西坑、殿堂、道坪风电场装机容量30万千瓦即将并网发电。同时在建石板岭、严关(一期)风电场装机容量15万千瓦，兴安正在成为华南最大的高山风电基地。尚鼎、尚华等光伏企业通过技改全面复产，实现产量600兆瓦。二是园区效应初步显现。园区道路、电力、给水、排污等基础设施日趋完善，承载力和竞争力进一步提升。目前，入园企业53家，其中规上企业23家。三是企业发展能力不断增强。海螺水泥、兴松林化等企业自主研发能力不断增强，提升了产品竞争力。茗兴生物等企业和个人2016年共获得授权专利16项。尚华等25家企业获评自治区两化融合应用企业和示范企业。严关矿粉企业整合重组取得新进展,投资2500万元、年产值5000万元的桂林晟和矿粉有限公司组建完毕并投入生产。日盛、云峰等农产品龙头加工企业通过技术改良，市场占有量日益增长。招商引资成绩突出。相继签约海创集团利用水泥窑协同处理城市生活垃圾、中融鑫集团投资灵渠古城等一批投资大、拉动性强的重大项目。全年新引进投资1000万元以上项目14个，完成内资到位资金63.05亿元，利用外资2000万美元。“三农”工作扎实推进。一是传统特色产业不断巩固。灵渠葡萄现代农业(核心)示范区、湘江蜜桔现代农业(核心)示范区相继建成，辐射、引领全县农业走规模化、产业化的发展路子。全县种植葡萄14.76万亩、甜玉米10.5万亩、食用菌950万平方米、柑桔13.68万亩，2016年全区柑桔黄龙病防控现场会在我县召开。肉猪出栏47.73万头，连续6年荣获全国生猪调出大县称号。溶江莲塘、界首兴田等一批传统产业种植名村享誉区内外。二是新兴产业不断壮大。罗汉果、草莓、猕猴桃、百香果等产业成为农民增收的新渠道，全县种植面积1.5万亩，实现产值超亿元，涌现出金石罗汉果、严关绿康草莓等一批新型产业种植合作社。三是产业化经营加速推进。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实现土地流转1万亩。新增农业合作社30个、规模种养示范点50个，通过合作社组织培训农民9.1万人次。现代农业技术不断推广，进一步巩固了万亩社会化生产服务示范区建设，全市水稻生产全程机械化现场演示会在我县召开。四是农村基础设施不断夯实。总投资3.89亿元的18个整县推进高标准基本农田土地整治项目扎实推进。实施病险水库除险加固7座、饮水净化示范项目2个。完成了通行政村道路1条12公里、通村(屯)道路硬化65公里、98个村村内道路硬化及4座危桥改造。完成了16个中心村新一轮农网改造升级规划，在70个自然村屯新安装太阳能路灯900多盏，农村生产生活条件进一步改善。湘漓镇荣获全国第四批标准化气象为农服务乡镇。旅游三产彰显活力。一是加快旅游基础设施建设。抓住创建首批国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县复核的契机，加速旅游项目和景区景点建设。灵渠修缮(一期)工程、大桂林生态休闲旅游精品线路等一批旅游项目顺利推进。打造出严关江西坪、崔家高泽圩、高尚狮子山等一批“灵渠人家”、“桂北老家”生态乡村休闲旅游示范点，漠川张家崎荣获第七届中国景观村落称号。桂林展卓航空机场成为广西首个三类通用机场。绿道、旅游厕所、旅游停车场等基础设施进一步完善。2016年8月通过了广西特色旅游名县的复核评定。二是旅游宣传成效显著。成功举办了广西纪念红军长征胜利80周年系列活动，央视大型纪录片《江山多娇》聚焦灵渠，第十届桂林米粉文化节暨第八届葡萄节成功举办，承办了国家旅游局主办的“重走长征路”红色旅游主题活动首发团交接仪式，并获得国家旅游局授予的优秀组织奖。全年接待游客434.23万人次，实现旅游总收入49.63亿元。三是新兴服务业蓬勃发展。大力发展农村电商，建成村邮乐购示范点30个，覆盖全县10个乡镇80%的行政村，实现金融、购物、销售、生活、创业五个不出村，拓宽了农民的增收渠道。积极促进批零住餐、商贸物流、金融保险等服务业发展，新增各类市场主体2244户，湘商物流园、桂北农产品冷链物流项目加快推进。2016年完成第三产业增加值41.87亿元，同比增长7.6%。 二、规划引领，示范带动，人居环境不断改善城镇建设步伐加快。以规划引领建设，加强城乡建设规划的编制和实施工作，完善县城各片区的控制性详细规划，全面启动总规修编工作。完成了迎宾路、兴桂中路、朝阳路等县城主要街道的亮化、花化、绿化工程。秦始皇广场、马援广场、中心广场和志玲路、双拥路片区全面完成了提升改造。界首镇以优异的成绩通过桂林市第二批新型城镇化示范乡镇考核验收并荣获住建部第四批美丽宜居示范小镇称号。湘漓镇广西第二批百镇建设示范工程全面推进。2016年我县荣获广西新型城镇化示范县。镇村建设特色突出。以打造广西特色名镇名村为目标，完成了“灵渠人家”、“桂北老家”等项目的规划编制，将镇村建设与全域旅游融合对接，加大兴安镇、溶江镇及山湾、狮子山等镇村建设和保护的力度，溶江镇荣获全国文明村镇，严关镇荣获自治区历史文化名镇。高尚菜子岩等4个村列入第四批中国传统村落名录，华江潘家寨等9个村列入第二批广西传统村落名录，崔家下田等12个村荣获第二批广西乡土特色示范村称号。 三、改革创新，顺势而为，发展动力不断增强着力深化改革创新。一是稳步推进工商管理制度改革，全面落实六证合 一、先照后证、一照一码和注册资本认缴登记制度。二是深化行政审批制度改革，累计取消调整行政审批事项43项，清理规范行政审批中介服务事项71项，县直有关部门和乡镇权责清单正式向社会公布。三是完成了兴安县社会保险事业局的组建及10个乡镇“四所合一”的改革工作，成立了乡镇国土规建交通环保安监站。四是全力推进公务用车制度改革，分三批完成了252台车改取消车辆的处置工作。五是扎实做好不动产登记工作，2016年7月正式实现“新开旧停”，简化了办事流程。不断完善财政金融体制。全面推开营改增工作。大力培植财源，强化税收征管，科学合理安排财政支出，集中财力保运转、保民生、保发展。扎实推进审计和评审工作，全年完成审计项目135个，核减工程造价2661万元;评审财政投资项目156个，核减3650万元，保障了财政资金使用效益。融资平台不断做大，实现各类融资36亿元，到位资金12亿元，为全县经济建设提供了有力保障。 四、节能减排，防控并行，生态环境不断优化生态产业加快发展。整顿矿粉企业49家，关停采石场18家，完成年度万元工业增加值能耗目标任务。新建成兴安镇源江高山无公害蔬菜基地和湘漓镇碑底高标准大棚蔬菜基地。完成整改和升级规模养殖场减排设施、设备48家，基本建成全区首家零排放综合粪污处理养殖场。生态治理持续加强。构建各部门齐抓共管的大环保格局，完成全县畜禽养殖禁(限)养区和全县采石场禁(限)采区的划定，出台了《兴安县城区禁止(限制)燃放烟花爆竹安全管理规定》。高尚、白石、漠川、兴安镇四个乡镇碳化热解项目快速推进。在全区率先采取第三方运行方式对全县78个污水处理项目进行维护管理。超额完成桂林市节能减排目标任务，公共机构节能工作走在全市前列。生态建设卓有成效。深入开展绿满八桂工程和国家级重点生态功能区创建工作，创建国家级生态乡镇2个、广西村屯绿化示范村38个、广西绿色村屯10个，全县森林覆盖率76.32%。深入推进美丽广西乡村建设活动，大力实施农村环境连片整治示范项目，在兴安镇灵山庙、溶江镇莲塘、严关镇江西坪等7个村屯，完成改厨改厕571户，为宜居乡村打下良好基础。 五、改善民生，和谐共享，发展成果不断惠民民生保障全面落实。全面完成安居、教育等12大类为民办实事项目。粮食直补、公益林补助等各项涉农补助资金按时发放。完成农村危房改造610户、棚户区改造219套，有效缓解低收入人群住房困难的问题。就业培训和公共就业服务更加完善，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民医疗保险、养老保险、救助等实现动态管理，低保、五保、残疾人、孤儿等困难群体保障水平不断提升，新建农村老人互助幸福院23个。双拥优抚安置等工作扎实开展，连续8年荣获自治区双拥模范县。兴安镇城西社区荣获“全国四个100最美志愿服务社区”称号。脱贫攻坚扎实推进。2016年，实现全县3591户贫困户干部结对帮扶全覆盖。完成了28个贫困村及部分面上贫困村道路硬化104公里。全面推进产业扶贫，实施“雨露计划”扶贫培训，发放扶贫贷款5345万元。2016年漠川庄子等7个贫困村全部达到“十一有一低于”标准，贫困户836户、2912人完成脱贫“双认定”工作，顺利实现脱贫摘帽。统筹发展各项事业。坚持教育事业优先发展，扎实推进国家义务教育均衡发展评估验收工作。实施振兴兴安教育三年行动计划，融资3.85亿元，用于教育基础项目，改善办学条件。文体广电事业扎实推进，新建村级公共服务中心12个，实施体育健身工程项目23个。新建广电无线覆盖基站2座，实现446个村屯有线电视联网，有效解决3000多户偏远山区群众的收听收看问题。科技工作亮点纷呈，获得第三批自治区农业科技园区建设项目，完成发明专利受理量158件，发明专利拥有量62件，荣获首批“2016-2020年度全国科普示范县”称号及自治区科学技术进步二等奖。卫生计生事业稳步推进，落实全面两孩政策，继续深化医药卫生体制改革，开展了县乡医联体试点工作，提高基本公共卫生和诊疗服务水平。同时，国防动员、物价、供销、气象、防震减灾、档案、史志、民族、宗教、残联、工青妇等各项事业取得明显成效。社会大局和谐稳定。扎实推进“平安兴安”建设，实施天网工程，实现网格化管理全覆盖。有序开展七五普法，加大扫黄打非、非法传教、涉枪涉爆、传销的打击力度，强化禁毒工作机制和措施，刑事案件发案率同比下降33.6%。扎实开展领导干部大接访活动，逐步完善矛盾纠纷排查调处机制，“三大纠纷”调解率94.9%，信访积案化解24件，信访量同比下降12%。强化安全生产“党政同责、一岗双责”，狠抓重点领域安全监管，有效预防山洪、塌方等地质性灾害，全年无重特大生产安全事故发生。不断完善食品药品监督管理机制，大力推行“互联网+”监管模式，确保群众“舌尖上的安全”。 六、依法行政，廉政勤政，发展保障不断增强依法行政深入开展。深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，严格落实重大行政决策程序规定，所有重大行政决策均经合法性审查后提交政府常务会议研究决定。完善县政府法律顾问制度，推行行政机关负责人出庭应诉制度。积极发挥行政复议作用，全年共依法受理办结行政复议件23件。自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，全年办理人大代表议案和建议147件、政协提案105件，办复率100%。政府工作效率得到提高。扎实开展“两学一做”专题学习，加强“四风”问题专题巡查。严格控制一般性支出,“三公”经费下降5.19%。文风会风不断改进，政府信息公开稳步推进，公开公布各类政府信息8754条。优化政务环境，完成政务服务中心整体搬迁，切实为企业及群众提供“一站式”服务。开通政风行风热线，广泛收集问题线索，针对性的对政风行风问题进行查处。廉政建设进一步加强。认真落实党风廉政建设“两个责任”，扎实推进惩防腐败体系建设，立案查处违纪违规案件203件。不断扩大审计覆盖面，加大审计监督，风清气正不敢腐的氛围正在形成。各位代表，2016年我们所取得的各项成绩，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于社会各界的鼎力相助，得益于全县人民的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、政协委员，向驻兴部队、武警官兵、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心支持兴安建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在我县经济社会发展中，还存在诸多突出的矛盾和问题。如，受外部环境等方面的影响，我们缺乏重大项目对县域经济的拉动，财政收支矛盾突出;传统优势农业产业持续发展面临严峻挑战;城市公共基础设施、配套设施的建设相对滞后;部分领导干部发展意识不强，工作作风不实，责任担当不力，自律约束不严，等等。这些问题一定程度上影响了兴安经济社会的发展。今后，我们将实事求是，深入分析，找准对策，认真加以解决。2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年，是实施十三五规划的重要之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。我们将紧紧把握国家建设“一带一路”、推进结构性改革、加快脱贫攻坚和区、市实施“四大战略”、“三大攻坚战”等重大机遇，深入贯彻中央、自治区经济工作会议以及市委五届三次全体(扩大)会议、市五届人大二次会议、县委十四届二次会议精神，树立强烈的机遇意识和追赶意识，针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，采取积极措施，有效应对各种风险挑战，推动兴安经济社会发展迈上新台阶。力争十三五期间，通过我们的努力实现“七大目标”：即把兴安建设成为广西新能源的重要基地,“美丽广西”生态文明建设桂北新样板，桂林国际旅游胜地的重要一极，广西历史文化、红色文化、山水文化、民俗文化交相辉映的文化名县，巩固提升广西卫生县城，创建广西文明县城，迈入广西县域经济发展第一方阵。2017年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，以及自治区党委、政府，市委、市政府和县委的工作部署，深刻把握“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，攻坚克难，善谋敢干，为实现生态兴安、文化兴安、富裕兴安的建设目标和全面建成小康社会打下坚实的基础。2017年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.6%;规模以上工业增加值增长8.0%以上;财政收入增长6.2%;固定资产投资增长15.0%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长10.0%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排指标控制在桂林市下达的目标范围内。为实现上述目标，紧紧围绕“三个兴安”、“七大目标”，着力抓好以下重点工作： 一、围绕扩大有效投资，全力加快项目建设面对经济下行压力,项目投资是拉动经济增长最直接、最有效的手段。我们要以更大的力度、更有力的举措推进项目投资和建设。强力推进重大项目建设。2017年全县实施重大项目42个，计划总投资340余亿元，年度计划投资55亿元。其中，实施重中之重项目9个，计划总投资160余亿元，年度计划投资30余亿元。全力推进灵渠文化发展项目、全域旅游项目、工业振兴项目等十大类重大项目建设。突出抓好桂林市防洪及漓江补水枢纽工程、风电新能源、精品旅游项目、美丽广西乡村“四新”乡村建设等自治区、市级统筹推进的重点项目。扎实抓好灵渠南渠复航、棚户区改造等9个重中之重项目。力争城区湘江左右岸环境整治项目(一期)工程、灵渠修缮(二期)工程、兴资高速公路(兴安段)、兴安中小学综合楼和教学楼等一批项目竣工，以项目建设拉动投资和财税的增长。强化重大项目要素保障。一是进一步完善县领导跟踪服务推进重大项目机制以及项目推进、进度督查、绩效奖惩等机制，定期召开项目联席会议和工作推进会，及时解决项目推进过程中办事难等矛盾和问题。二是进一步优化项目实施环境，严厉打击强揽强要工程、非法阻工等恶势力，严肃处理部门不作为、慢作为、差服务等行为，破解瓶颈，确保项目早开工、快建设、早投产。三是突出做好项目土地和资金保障。梳理现有存量土地，积极向上争取用地指标，设法做好土地占补平衡工作，用足用活《桂林旅游产业用地改革试点若干政策》(简称“31”条)，力争将重大项目挤入自治区项目盘子，确保项目用地。发挥财政投资的拉动作用，在争取项目和资金上取得新突破;积极稳妥地做好财政平台融资工作;努力改善投资环境，鼓励扩大社会投资。强抓重大项目储备。抢抓“中国制造2025”等重大机遇，超前研究和谋划一批重大项目，重点抓好全域旅游、灵渠古城、汽车站搬迁、县中医院搬迁、气象观测站搬迁等项目的前期工作，保持项目建设的连续性。创新招商引资方式，力争在旅游、电商物流、生物制药、装备制造等领域，引进1-2家国内500强企业来我县投资开发。 二、围绕农民增产增收，进一步提升现代农业效益农业是我县的优势和强项，要进一步加强“三农”基础地位，巩固和发展“三农”优势地位。巩固传统粮食产业。大力推广绿色、高产、高效的粮食生产模式，在兴安镇、界首镇、崔家乡建立3个千亩以上的超级稻示范点。进一步推进水稻生产全程机械化，以崔家乡全新农机合作社和兴安镇雄力农机合作社为依托，建设4个水稻全程机械化生产示范点。提升农业产业化水平。大力做好我县优势特色农业的提质升级工作，控制产量，提高品质，实现农业增效、农民增收。打造兴安灵渠葡萄产业(核心)示范区、兴安湘江蜜桔产业(核心)示范区的升级版，启动兴安漓江毛竹产业(核心)示范区等一批区、市、县级现代特色农业(核心)示范区的建设，引领产业发展。着力优化产业产品结构，积极培育一批柑桔、葡萄、甜玉米、毛竹、食用菌、生猪等生态种养示范基地，推进农业标准化生产。加强农产品“三品一标”认证工作，力争完成“兴安葡萄”、“兴安蜜桔”等农产品地理性标志认证，提升农产品竞争力，做强优势产业和特色产业。促进农业和相关产业融合发展。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导和规范土地有序流转，推动农业规模化、产业化发展。推动农旅结合，形成休闲农业与乡村旅游融合发展新业态。积极发展各类新型农业经营主体，做好农民专业合作经济组织、家庭农场示范性建设，支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链物流设施，培育壮大农产品加工企业，延长产业链。支持家庭农场和专业大户承担农业综合开发、农业基建投资，创建510家档次高、效益好的自治区级农民专业合作组织或示范家庭农场。夯实农业发展基础。继续推进中央财政小农水项目建设，完成水源山、南弄2座水库除险加固工程，实施漠川等乡镇中小河流治理项目3-5处。实施县、乡、村道路提级改造工程，加快推进资源枫木至界首、兴安县城至庄子、漠川长洲至艳林、苏家-清水-茶源-东界联网公路建设。推动农村公交化网络建设及互联网信息覆盖面，全力推进18个整县推进土地整治项目建设，不断完善农村基础设施。抓好农产品质量安全。强化农产品质量安全监管，开展农产品质量安全追溯试点工作，加强对滥用、禁用、限用高毒和高残留农药的处置力度，确保农业健康发展。 三、实施工业振兴计划，全力推进产业转型升级振兴实体经济是中央经济工作会议作出的重要部署，也是实现我县产业做强升级、经济持续健康发展的必由之路。我们要坚持创新驱动的战略，实施工业振兴计划，推进“两化”融合，培育壮大产业。培育壮大园区经济。重点完善园区规划、提升公共服务配套、健全园区运行管理体制。全力推进城北污水处理厂及配套管网、提升泵站的竣工及运行，为园区企业的满负荷生产铺平道路。依托粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)核心区建设，辐射带动兴安县工业园区“一区三园”的发展。开工建设西绕城路、鑫鑫中药饮片公司(二期)、岭南百草酒业、顺泰金属制品(二期)等项目。启动严关矿粉产业园建设，力争年底具备企业入园条件，并入驻矿粉规上企业1-2家，实现产值5000万元。整合城西工业园区，创建一个600亩左右的自治区级竹木产业园区，借助42万亩毛竹产业优势和72家竹木加工企业搬迁契机，争取国家2000-3000万的基础设施配套资金，做大做优竹木产业。着力推进溶江米粉产业园(一期)的建成投产，提升园区产业集聚能力。培育发展优势产业。突出抓好光伏产业，支持尚鼎扩能20台铸锭炉，实现年产能9000万片，继续支持江苏润阳光伏科技有限公司全面恢复电池片生产。着力推进风电项目建设，续建完成石板岭、严关(一期)风电场装机容量15万千瓦投产，新开工建设界首( 一、二期)、严关(二期)风电场装机容量15万千瓦，持续推进申报中电投35万千瓦，启动特变电风电项目35万千瓦的相关前期工作，2017年力争40万千瓦上网发电，实现风电年产值10亿元，将兴安建设成为广西新能源重要基地。大力抓好矿粉产业的重组升级，推动桂林晟和矿粉的投产达效。狠抓竹木加工业的改造提升，鼓励以股权形式对原有小型企业进行重组，打造1-2家竹木加工龙头企业，提升竹木产业竞争力。同时，大力抓好规上企业孵化、培育、壮大工作，力争年内完成培育规上企业5家以上。做好企业发展保障服务。继续完善全县中小企业助保贷机制和业务，推进农民工创业担保贷款，帮助解决中小企业和返乡农民工创业融资难的问题，推动大众创业、万众创新。深入实施抓大壮小扶微工程，安排3000万元工业发展基金，扶持企业发展，每年评选十大兴安经济社会事业发展杰出贡献企业并予以表彰，激发企业活力。成立企业服务领导小组，每季度召开重点企业座谈会，推动问题交办、督办跟踪落实，全力为企业发展做好保障服务，推动工业经济平稳较快增长。 四、突出旅游产业主导地位，加速提升旅游三产活力确立兴安旅游产业的主导地位，大力发展全域旅游，加快建设大桂林旅游兴安增长极，打造兴安旅游新引擎。加快构建全域旅游发展新格局。紧紧围绕《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，打造兴安增长极，构建全域旅游发展新格局。以县城灵渠、水街为轴线，突出抓好灵渠公园、水街改造提升，建设灵渠博物馆，推进灵渠古城的投资建设，发展历史文化遗产旅游。以灵渠南渠33公里为轴线，按照乡土特色旅游示范带、现代特色农业产业示范带和历史文化生态旅游示范带三带合一的发展思路，积极做好灵渠保护、修缮、疏竣，综合整治沿线环境，加快实现灵渠复航，推动灵渠申遗，打造“灵渠人家”旅游精品。以海洋河和兴阳公路(兴安段)35公里为轴线，着力推进沿线100米可视范围内生态景观、护岸和基础设施建设，历史文化特色名村的建设，抓好崔家长田大山岭万盛元农旅结合龙头示范工程，形成“桂北老家”精品旅游景观大通道。加快推进旅游项目和基础设施建设。依托兴安厚重的文化历史底蕴和生态资源优势，打好文化、生态牌。以“重走长征路”国家红色旅游精品线路为契机，加大县内红色文化资源的保护、开发与利用，切实做好红军长征突破湘江战役纪念公园改扩建工程、老山界红色生态旅游项目及红军堂、界首老街修缮工程。充分发挥灵渠地理区位、历史人文等优势和资源，着力抓好双女井溪片区整治工程和水街业态的规划引进培育工作，将灵渠、水街、湘江、双女井溪串联，重构县城水生态系统，打造县城历史文化生态休闲旅游新业态。积极对接摩天岭风力发电观光旅游项目，加快推进桂林展卓航空文化旅游项目。规划建设兴安高铁游客服务中心，进一步完善旅游导向系统、标识标牌和旅游信息服务设施。启动猫儿山风景名胜区项目规划建设，推进锐炜至高寨旅游公路、华江特色旅游小镇、高寨民族特色村寨建设。依托“一山三库”丰富的生态资源，将猫儿山养生度假区打造成广西极具养生价值的休闲度假胜地。全面强化旅游营销。积极融入桂林，联合阳朔、灵川，突出抓好整体营销，把桂林、阳朔的游客引入兴安。突出抓好县内旅游景点景区、线路的整体扩大营销，形成抱团取暖。充分利用旅游网站和微信平台，创新营销策划工作。继续办好米粉节和葡萄节等系列节庆活动，提升兴安知名度和影响力。力争实际旅游人次、收入有较大幅度的增加。促进产业融合发展。开发一批具有兴安特色的旅游商品，打造特色旅游商品街道。鼓励发展大型超市、连锁经营、物流配送等新兴服务业，着力引进国内外知名品牌。大力发展电子商务和现代物流，积极对接农村淘宝等知名电商平台，完善乡镇电商服务站和村社电商服务点，促进电子商务向农村发展。加快全县供销体系建设，加强产销对接和农超对接，活跃消费市场。以三产繁荣，促进二产，带动一产，实现产业融合发展。 五、突出城乡一体化，持续推进新型城镇化建设坚持以人为本、城乡一体，统筹推进县城、乡镇、乡村发展，提升居民消费能力，不断释放新型城镇化红利。加快完善城市服务功能。一是坚持规划先行。完成《兴安县城市总体规划(20152030)》的修编、评审、审批;全力抓好兴安县城市设计、城市双修及各片区控制性规划，形成彰显兴安特色的城市风貌。加强中心镇、特色村(屯)规划的编制和实施，科学指导建设。二是狠抓基础设施建设。按照城市双修要求，对县城基础设施、城市风貌、城市亮化等进行城市修补;对城市的园林景观、河流水系等进行生态修复。加快推进灵渠大道、双拥路移民安置区、县妇幼保健院搬迁等项目的建设，完善城南新区功能。着力抓好滨江公园、滨江路、迎江路规划与建设，拉大城北新区框架。突出抓好西环路改造工程、棚户区改造项目、桂黄公路兴安县城北高速路出口至留园牌楼段改造工程项目建设，打通城台路、天平路等一批断头路，提升老城区传承历史文脉、发展服务经济的功能。有效提升城市综合治理水平。深入开展“两违”综合治理，找准时间节点，打击存量，严控增量，解决私搭乱建等城市管理顽疾。加强城市精细化管理，理顺城市管理职能，逐步推行管养分离、购买服务，通过向社会购买服务，把县城道路停车收费、园林绿化等推向市场。继续开展“三乱”专项整治行动。抓好县城主要道路、主要公共场所、机关事业单位、居民小区、社区、大型商场、宾馆酒店的亮化、美化、净化，提升人居环境质量。加快特色城镇和宜居乡村建设。继续实施广西名镇名村建设工程，突出抓好华江瑶族乡桂林市第三批新型城镇化示范乡镇、湘漓镇广西百镇建设示范工程的建设，提升小城镇品位，辐射引领辖区内村屯规范化建设。全力实施宜居乡村建设工程，积极推广改厨改厕试点经验，力争2017年改厨改厕1万户以上，建设一批高标准宜居乡村示范村，把兴安建设成为美丽广西乡村“四新”乡村建设的新样板。做好水源头、榜上等传统村落保护工作，打造石柱、浪上、狮子山等一批乡土特色名村，传承乡土文化，改善农村人居环境。可用财力不足，收支矛盾凸显，是制约当前我县经济社会发展、人民生活水平进一步提高的瓶颈，必须加大力度破解这一难题。积极培植财源，增加收入。一是强力培植税源。实行县领导挂点联系企业制度，切实做好重点纳税企业的跟踪服务工作，促进企业增效、财政增收。二是强化税收征管。创新思维解决部分企业、项目在兴安产生税收而不在兴安纳税的问题，做到应收尽收，避免流失。三是做活土地文章。梳理盘活存量土地，加大土地招拍挂工作和土地出让欠款的追缴力度，确保如期入库;强化土地使用税优惠政策兑现力度，促进土地使用税收入征缴。强化预算管理，优化支出。加大政府性基金预算与公共预算的统筹力度，完善财政预算体系，严格财政支出管理，严格落实县四家班子带头厉行节约的要求，全县机关事业单位压缩一般性支出10%以上，在保工资、保运转的前提下，集中财力办大事、保项目。加强项目资金管理，确保如期兑付。认真盘活财政存量资金，清理结余结转资金，用好财政增量资金，实现项目资金按工程进度兑付，推动争项目、争资金工作步入良性发展轨道。 七、围绕建设美丽兴安，全力加快生态文明建设牢固树立绿色发展理念，发展壮大生态经济，切实将生态优势转化为发展优势。加强环境综合治理。一是全面推进环境保护“党政同责，一岗双责”目标责任制。探索建立县、乡两级环境监察网格化管理模式，严格执行生态环境损害责任终身追究制。二是全力做好节能减排工作。进一步加强大气污染防治和水污染防治工作，贯彻落实气十条、水十条，全面取缔十小企业，继续开展十大重点行业专项整治，全面完成燃煤锅炉综合整治工作，抓好渣土车、冒黑烟车辆的专项治理，继续加强砖厂、采石场、矿粉米石行业、生态敏感区域规模养殖污染等环境综合整治工作，下决心整治严关矿粉生产污染环境问题。三是全力抓好城乡垃圾污水处理工作。加快县城第二污水处理厂、海创集团利用水泥窑协同处理城市生活垃圾项目、乡镇垃圾及污水处理项目、农村环境连片整治项目的建设，着力推进生活垃圾“三化”综合处理、特殊废弃物处理，力争城市生活垃圾无害化处理率达到90%，城市生活污水集中处理率达80%以上，基本解决县城污水直排灵渠和双女井溪问题。持续抓好生态建设。坚守生态保护红线，加强饮用水源保护工作，完成全县饮用水水源地保护区划定工作。抓好湘江水源地、猫儿山生态环境保护项目的实施工作，从源头整治好、保护好饮用水源水质，确保水质安全。继续实施“绿满八桂”工程，完成植树造林1万亩。推动生态产业发展。培育生态果园等绿色有机农业，提升生态农业、循环农业竞争力。加快低碳城市建设，实施全民节能行动计划，深入开展绿色生活行动，倡导绿色出行，促进全社会形成绿色消费的生活方式。加强生态文明示范区的创建工作，完成严关镇、界首镇和高尚镇自治区级生态乡镇的申报工作，积极申报国家重点生态功能区。 八、狠抓民生事业保障，促进发展成果共享发展的目的就是为了改善民生，促进社会事业的全面发展，让发展成果更好惠及广大群众。狠抓脱贫攻坚。组织实施脱贫攻坚“八大工程”，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络、通广播电视等制约脱贫的突出问题。实施旅游扶贫工程，做优农家乐、生态民居旅馆等品牌，着力打造一批旅游扶贫示范点。完善脱贫工作责任制，强化责任考核，确保2017年13个预脱贫村、4126人预脱贫人口全部脱贫摘帽。全力提升社会保障水平。深入实施教育、健康、扶贫、水利、安居、农补、生态、交通、文化、社保十项为民办实事工程，切实办好群众关心关注的实事好事。着力抓好湘漓普头大桥、白石高圩天桥等一批群众反映强烈、迫切需要解决的实事工程。贯彻实施更加积极的就业政策，城镇失业率控制在4.5%以内。深化机关事业单位养老保险制度和“五险合一”的社保管理模式，推进全民参保登记计划，社会保险实现应保尽保。规范完善社会救助体系，建立重特大疾病保障和救助机制，全面落实城乡低保、医疗救助、农村五保供养等政策，保障困难群众基本生活。大力发展养生养老服务产业，加大社会养老基础设施建设，加强农村“三留守”人员的关爱保护工作。实施城乡居民收入倍增计划，提高人民群众收入水平。协调推进各项社会事业。认真实施《兴安县深化教育改革振兴兴安教育三年行动计划》，实行县四家班子领导联系跟踪服务义务教育均衡发展学校的工作机制，全力推进国家义务教育均衡发展验收工作;抓好县第三小学搬迁和一小、二小的改扩建工程，逐步解决县城学校大班额问题;进一步地加强教育教学管理、提高教育质量、办人民满意的教育。继续抓好群众性文化体育活动开展，丰富群众生活。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。继续大力推进县级公立医院改革和诚信计生基层群众自治“三项建设”工作，抓好流动人口基本公共服务均等化工作。巩固提升全国科普示范县和自治区卫生县城成果，抓好移风易俗，树立文明新风，积极推进创建自治区文明县城工作。推动文化名县建设。以持续强力推进灵渠申遗工作为抓手，加强历史文化保护利用，深入寻找兴安文化，挖掘兴安文化的价值，推出一批承载城市记忆、传承优秀文化的研究成果和文化产品。继续做好文物遗址保护修复，继续实施灵渠(南渠)修缮工程，推进红军突破湘江战役旧址建设，启动古严关的修复工作。加强非物质文化遗产保护传承和展示工作。提升公共文化服务水平，持续推进图书馆、文化馆(站)、村级公共服务中心、农家书屋等文化设施建设。将兴安的文化元素融入城市镇村建设、旅游和工业发展之中，建设广西文化名县。推进“平安兴安”建设。深入开展“七五”普法，积极稳妥支持推进司法改革和执行体制改革，下大力气解决社会反映强烈的执行难问题。加快推进公共法律服务体系建设，通过法律途径分类处理信访投诉。加大三大纠纷调处队伍建设，完善和规范矛盾纠纷排查调处机制，妥善处置群体性事件，着力破解长期以来群众反映强烈的预留地难题。深化社会治安防控体系建设，加大“天网”建设力度，进一步加快公安“四项建设”，建立信息化指挥平台。严厉打击两抢一盗、传销、黄赌毒、村匪村霸等违法犯罪行为，加快强制隔离戒毒所的建设，切实提高人民群众的安全感和满意度。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，强化重点行业、领域的安全隐患排查和整治，加强食品药品安全、交通安全、消防安全的监督管理，加强气象防灾减灾体系建设，做好应急管理和应急救援工作，健全公共突发事件应急管理机制，坚决遏制重特大安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。 九、全面推进依法治县，加强政府自身建设深入贯彻依法治国基本方略，坚持政府依法行政，群众遵纪守法，维护公平公正社会环境。打造服务型、法制型、创新型、学习型、务实清廉型的五型政府，构建便民、阳光、规范、有序、高效廉洁的行政运行机制。加强法治建设。增强法治思维，用法治方式推动政府工作。强化政府内部监督，加强对重大政策措施落实、公共资金管理使用、经济责任履行情况的审计。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督，不断完善人大代表议案和政协委员提案的办理联系机制。强化制度的约束性，坚决用制度管人，靠制度管权，按制度办事。深入推进行政权力网上公开、政务公开和政府信息公开。继续深化行政审批制度改革，积极推进县直有关部门和乡镇权责清单公布，规范权利运行，接受社会监督。严格执行重大行政决策法定程序，切实提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动的成果，以“两学一做”为契机，强化“实干就是能力，落实才是水平”的理念，坚决纠正“四风”，推进作风建设常态化。加强干部队伍建设，提高政府公信力和执行力，集中整治不作为、乱作为和“慵懒散”等突出问题，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。深入开展执行力监督检查工作，切实解决工作落实中的中梗阻问题，打通服务群众“最后一公里”。加强廉政建设。坚持把纪律挺在前面，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。严格贯彻执行中央“八项规定”精神，确保“三公”经费只减不增。大力反腐倡廉，落实“两个责任”，强化“一岗双责”。加大违纪违规案件查办力度，扎实开展扶贫领域的执纪监督问责，做到有腐必惩、有贪必肃。时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格要求，努力营造风清气正、干事创业、朝气蓬勃的政治生态。各位代表!新常态孕育新机遇，新目标引领新征程。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，把握新常态，立足新起点，创造新业绩，为建设生态兴安、文化兴安、富裕兴安和同步实现全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资全州县】2017年全州县政府工作报告

  2017年2月日在全州县第十六届人民代表大会第三次会议上县长廖照德各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，我们紧紧围绕县十五届人大七次会议、十六届人大一次会议确定的目标任务,解放思想,迎难而上,用心做事,统筹推进经济社会发展,实现了“十三五”良好开局。据统计，完成地区生产总值173.2亿元，增长7.2%;组织财政收入6.93亿元，增长6.84%;固定资产投资181亿元，增长19.9%;社会消费品零售总额31.67亿元，增长10.7%;城镇居民人均可支配收入26596元，增长9%，农村居民人均可支配收入11819元，增长12%。 （一）着力优化供给，经济运行质量稳步提高。加大力度调结构，转型升级加速推进。农业发展提质增速。继续打好粮食生产“王牌”，播种粮食118.26万亩，建成万亩粮食高产创建示范片2个，粮食总产量达49.04万吨，实现“十三”连增。加快农业产业结构调整，投入资金2000多万元推广种植沃柑、W·默科特等特色水果3.6万亩，全县种植沃柑、W·默科特总面积5万亩，沃柑生产大县初具规模;新种金槐3万亩，金槐种植总面积30万亩，年产槐米1.3万吨，年产值达6.6亿元。加快现代畜牧业发展，建立禾花鱼养殖示范点360个，养殖总面积40多万亩;生猪出栏80万头，连续十年被列为全国生猪调出大县。农业示范区建设成效显著，建成3个广西县级现代特色农业示范区、5个广西乡级现代特色农业示范区，年度创建总数位列广西各县区第一。“禾美稻香”现代特色农业核心示范区成为桂北地区唯一以水稻为主题的现代农业核心示范区。农业产业化水平不断提高，新培育农民专业合作组织99家，全县累计369家，获国家级示范称号5家、区级示范社称号18家;成功引进汉世伟食品集团、桂林鼎鑫公司、柳州万穗公司等一批农业产业龙头企业，在322国道以及全石公路沿线形成了农副产品加工走廊。全区“看禾选种·助农增收”、全市农业工作现场推进会在我县召开。2016年，第一产业增加值达到49.09亿元，增长4.3%，有力地带动了农民增收。工业加快转型发展。持续加大工业投入，完成工业固定资产投资91.01亿元，增长17.2%，其中技术改造投资53.67亿元，增长12.4%。大力培育规模工业企业，全县新增规模工业企业12家，规模以上工业实现产值195.25亿元，增长11%，完成增加值51.24亿元，增长9.1%，龙头带动作用明显增强。加快风电、生物制药等新兴产业发展，投资4.78亿元的昌盛坪风电项目即将并网发电，黄花岭风电、六字界风电正在加紧建设;禅方药业年产4000吨芦丁生产线二期已完成5栋厂房建设，建成后将成为亚洲最大的芦丁生产基地。支持湘山酒业全方位加大营销力度，打响“湘山酒”品牌。进一步夯实工业发展平台，工业园区完成土地收储2200亩，建成高标准厂房5.2万平方米，入园企业累计68家，工业总产值达到87亿元，实现税收2.18亿元。米粉特色食品产业园加快建设，已引入米粉生产企业5家，总投资达9.75亿元，投资1.27亿元的康乐粉业已投入试产，投资3.5亿元的圣鑫食品即将进行设备调试，目前全县米粉产能已达到30万吨，全州有望成为全国最大的干米粉加工基地。大力发展新经济，成功引进湘源惠农公司进驻园区发展电商业务，阿里巴巴、京东、中通、申通等知名电商物流公司已意向或签约入驻，全州成为2016年度“全国电子商务进农村综合示范县”。加强金融协调服务，用好“惠企贷”政策，尽力帮助企业解决融资难题。2016年，第二产业增加值达到69.32亿元，增长9%，有力地稳定了经济增长。三产发展势头迅猛。第三产业增加值达到54.8亿元，增长7.5%。旅游景区稳步提质升级，炎井温泉景区成功申报为我县第二家国家3A级景区，三江口、思源民俗博物馆等一批旅游景区景点加快建设。旅游基础设施持续完善，大碧头、茶花谷等景区旅游通道已完工，连通天湖与资源八角寨景区的天湖公路已完成主体工程建设，覆盖全县主要景区的旅游通道网基本建成;建成3A级旅游厕所8座。绍水古井农庄认定为自治区四星级农家乐，枧塘井源山庄荣获广西“金绣球”农家乐称号。大力挖掘红色旅游资源，“湘江战役觉山铺阻击战系列”列入国家红色旅游经典景区名录。全县接待游客64.6万人次，增长18.38%;旅游总收入6.95亿元，增长34.2%。商贸服务业实现突破，德泽商业购物广场建成开业，引进南城百货等一批知名零售巨擘。房地产市场持续火爆，房地产销售23.3万平方米，销售金额达8.2亿元，分别增长38.6%、28%。区域物流中心建设顺利，投资7亿元的桂北综合批发市场已开工建设，桂北汽车城、骏达物流城等区域性物流项目已完成招商。金融机构存款余额增长%、贷款余额增长%。 （二）千方百计扩投资，项目建设取得实效。着力项目建设，经济发展后劲持续增强。全力以赴稳投资,113项市、县级层面统筹重大项目完成年度投资53.58亿元,同比增加10.1亿元。自然村内道路硬化、县城小街小巷改造、县城雨污排水改造工程、城镇“书记工程”等一批重点民生项目基本完工，禅方药业芦丁生产基地二期、康乐粉业、圣鑫食品等一批生产性项目加快推进，水库除险加固、小型农田水利重点县项目、中小河流治理等383项总投资达4.41亿元的水利工程全面实施。组织编制三年滚动投资计划,列入自治区重大项目储备库2个，总投资9.65亿元。加大项目储备力度，建立“十三五”规划纲要重点项目库，共策划重点项目460个，总投资596亿元。加强项目要素保障，向上争取落实用地指标240.73公顷，推进土地节约集约利用，获评“全国国土资源节约集约模范县”;创新项目融资模式，精心谋划包装棚户区改造(32.45亿元、13.19亿)、农村道路、城区道路及地下管网等融资建设项目,共融资20多亿元，有效缓解了民生保障及城乡基础改善等建设资金不足状况。 （三）坚定不移强基础，城乡品质持续提升。着力城乡统筹，新型城镇化体系加快构建。扎实推进国家新型城镇化综合试点县建设，全面启动各项试点工作任务，实施新型城镇化重点建设项目52个，完成年度投资32.62亿元，试点工作获得国家发改委中期评估督查组的肯定和好评。强力推进新区建设。完成规划范围内土地征收868亩，基本完成6200亩新区土地征收任务。项目建设全面加快，市民活动中心(广场)基本建设完工，已投入使用;湘源文化公园已完成基础施工，正在进行景观设计;桂北世纪城高档住宅小区 一、二期已交付使用，三期(沁园)项目已完成主体工程建设;体育中心体育馆、桂黄北路道路扩建工程等新区路网项目正在加紧施工，一座现代化城市新区呼之欲出。老城加快改造提升。城市道路升级加快，桂黄路、环城路等县城主要干道全部铺设为沥青路面，车辆通行条件得到改善，城市形象进一步提升。灌江大桥加快建设，城市环城主干道即将打通。投入资金7000多万元完成镇湘路、鸿福路等10条小街小巷改造，为居民出行创造良好交通环境。保障性安居工程建设稳步推进，投入资金15亿元启动实施氮肥厂安置小区等棚改项目14个，9000余户困难群众住房条件得到改善，建设保障性住房1751套，全区保障性安居工程暨棚户区改造业务培训现场会在我县成功召开。房地产开发有序实施，万景·时代广场、万鹂江山、合辉聚景佳苑等一批商贸综合体项目加快建设。县城承载能力进一步增强，开工建设县第二污水处理厂，铺设天然气主管道8公里，县城小区实现天然气全覆盖;新(改)建公厕3座。城乡管理有效提升，深入开展县城市容环境综合整治和违法占地违法建设综合整治行动，主要街道实现机械化清扫全覆盖，拆除违法建筑29处2360平方米，全县重点区域和重要节点环境卫生脏、乱、差现象得到有效遏制。农村基础设施全面完善，投入资金1.86亿元实施绍水至大洲等农村公路项目23个，完成通建制村道路硬化164.3公里，建成通自然村屯公路40条86.6公里，482个50户以上的自然村村内道路实现硬化。加快推进城乡公交一体化，乡镇通公交车率达到83.3%，行政村通公交车率达40%以上，城乡公交迅猛发展成为全区、全市先进典型，全区建制村通客车工作现场会在我县召开。 （四）着力环境治理，生态建设持续加力。10个乡镇成功创建为自治区级生态乡镇，绍水镇成为国家级生态乡镇。扎实开展大气、水、土壤污染防治，县城环境空气自动站建成投入使用，空气优良率达90%以上，农村1000人以上饮用水水源地划分全部完成，饮用水源水质达Ⅱ类标准，完成年度主要污染物减排任务。深入推进“绿满八桂”造林绿化工程，完成造林面积10.6万亩，森林覆盖率达63.17%。天湖国家湿地公园项目正式获批。加快农村污水处理设施建设，开工建设乡镇污水处理项目15个，污水处理项目实现县域全覆盖。持续推进美丽乡村建设，建成市级生态乡村23个，“三清”活动达标以上村屯达3448个，实现县域全覆盖;创建自治区级“村屯绿化”示范村屯59个，绍水白虎头、枧塘瓦窑岗等8个村获广西“绿色村屯”称号。加强河道采矿、采砂管理，重要生态系统修复及石漠化综合治理取得积极成效。 （五）着力改革创新，社会发展活力有效激活。落实审批事项“接放管服”工作，取消、调整行政审批事项36项，非行政许可审批事项全面取消，政府权力清单和责任清单动态管理机制率先建立。深化政务公开和政府信息公开，全县所有使用财政资金的部门预决算及“三公”经费均向社会公开。建立重大项目联审联批机制，重大项目审批办理提速达到88.6%以上。加快国有企业改革，糖果糕点厂改制工作基本完成，化工三厂、矿业公司等13家企业改制进展顺利。全面推开营改增试点工作，为各类市场主体减轻税费负担5000多万元。全面实施“六证合一”等工商登记制度，全年新增市场主体2920户。乡镇“四所合一”试点改革初步完成，农村土地承包经营权确权登记全面铺开。县公立医院综合改革加快推进，药品实现零差率销售，80%基层医疗卫生机构实现与县、市级医疗机构的双向转诊，县域内住院就诊率68.2%。教育、科技、文化及社会治理等领域改革不断深化。坚持扩大开放合作。主动加强周边区域合作，创新“走出去”招商模式，新签约项目48个，上亿元项目14个;招商引资引进区外到位资金50.75亿元，增长107.9%。科技创新步伐加快，全县专利申请208件，完成市政府下达任务的202.5%。 （六）着力共享发展，民生保障水平大幅提升。全面落实脱贫攻坚任务,实现帮扶全覆盖和“一户一册一卡”，12050名贫困人口脱贫销号、两河源东等16个贫困村脱贫出列，超额完成自治区下达的年度任务;加大财政投入力度,全年整合财政专项扶贫资金1亿元投入扶贫攻坚领域，其中完成贫困村乡村道路、农田水利、人畜饮水、农村危房改造等基础设施建设项目247个;突出抓好易地扶贫搬迁项目建设,实施搬迁项目个,易地扶贫移民安置小区(老乡家园)全面竣工，易地搬迁安置贫困人口650户2600人。建成自然村屯道路1013公里,完善住房保障4505户,解决1.2万户群众饮水困难和近千户群众用电问题。全力以赴稳财政,实现财政收支平稳运行,一般公共预算支出增长22.01%,民生领域支出达29.1亿元，同比增长21.69%，占一般公共财政预算支出的79%。加快社会事业发展，启动建设县就业和社会保障服务建设项目及18个乡镇基层就业社会保障服务中心。城乡居民基本养老保险参保率达98%，全县11万多名年满60周岁以上人员领取待遇，发放率100%。就业形势稳定，城镇新增就业6385人，农村劳动力转移就业新增14120人，城镇登记失业率控制在3.87%。高度重视教育事业发展，投入资金7000多万元，新(改)建校舍4.3万平方米，教学条件进一步改善。高考二本及以上批次上线率51.8%，1人被清华大学录取，教学继续保持高水平。新农合参合率达到97.22%。全面推进乡村医生签约服务工作。深入开展“平安全州”建设，网格化管理服务实现全覆盖。加大“天网”工程建设，建成高清摄像探头427个，依托天网破获刑事案件298起，刑事案件发案率同比下降21.8%，破案率达到了49.4%，排名全区前列，群众安全感进一步提升。安全生产、食品药品及农产品质量安全监管等工作加快推进，社会大局和谐稳定。与此同时，国防和后备力量建设得到加强，民族、宗教、人事、审计、监察、统计、物价、编制、接待、机关事务、档案、供销、保密、气象、水文、防震减灾、残疾人、公共机构节能等工作取得新进步，工会、共青团、妇联及各垂直管理单位等在全县经济社会发展中发挥了重要作用。 （七）着力作风建设，政府行政效能不断提高。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办结人大代表建议44件、政协提案142件，办结率均达100%。扎实开展“两学一做”学习教育活动，领导干部担当意识和进取精神明显增强。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，机关单位公车改革全面完成，取消公务用车193辆，“三公经费”下降29%。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，开展扶贫领域监督执纪问责工作，在全市率先民生资金电子动态监管平台，查处失职渎职人员209人，党风廉洁建设和反腐败工作取得新成效。各位代表!过去的一年，困难比预料的多、成绩比预想的大，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是各级各部门齐心协力、扎实工作的结果，是全县80多万各族群众团结奋斗、砥砺奋进的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻全部队、武警官兵，向所有关心支持全州发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题，工作中还存在一些差距和不足，主要表现在：产业结构不优，现代服务业发展相对滞后;招商引资效果不明显，引进的大项目、高科技项目少;农业组织化和集约化水平低，农业增产农民增收难度依然较大;城镇化水平不高，城市建设管理仍有待加强;公共服务水平较低，改善民生任务繁重，等等。对此，我们将直面问题，以勇于担当的态度和责任，采取更加有力措施切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望。2017年工作部署2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是实现“两个建成”目标的关键一年。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕自治区第十一次党代会、经济工作会议、市委五届三次全会和全市经济工作重大部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出“强农业、促工业、建新城、兴旅游、活商贸”，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设，加快实现“两个建成”目标，打造广西北大门、桂林市域副中心城市，为推动全县经济社会发展奠定坚实的基础。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，力争8%左右;财政收入增长6%，力争6.5%;固定资产投资增长15%，力争16%;规模工业增加值增长8%，力争8.5%;社会消费品零售总额增长10.5%，力争11%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%;节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。为完成上述目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦项目建设，持续扩大有效投资。积极扩大有效投资。认真贯彻落实国家、自治区系列促投资政策,采取有效措施促进投资增长,力争年内完成固定资产投资亿元以上。突出抓好重大项目建设,全县统筹安排重大项目101项,年度投资58.6亿元以上。加快推进项目前期工作，全年储备项目不少于30个，项目投资额不低于60亿元。充实完善前期项目储备库,利用好政府投资项目三年滚动投资计划平台,争取更多项目纳入国家和自治区计划盘子。扎实推进三个“亿元工程”。围绕农村水利设施建设、道路攻坚、人居环境改善，深入实施基础设施建设大会战,每年每个工程安排建设资金1亿元以上，进一步补齐农村基础设施短板。其中：水利建设方面，从2017年起四年内累计投入4.91亿元完成全县1390.67公里0.1个流量以上渠道的硬化工程建设，年内投入1.48亿元重点完成咸水镇等乡镇361.83公里的渠道硬化。同时以第三批中央财政小型农田水利重点县建设为契机，突出抓好县城防洪治理工程、白岭河项目区国家水土保持重点建设工程以及宜湘河、建江河、万乡河等中小河流治理防洪排涝工程建设。实施农村饮水安全工程、农村饮水水质检测中心、农村饮水安全提质增效升级工程、沟渠清淤联通工程等四大工程。交通方面，自2017年起，每年投入1亿元以上专项用于20户以上自然村通村道路硬化工程，硬化里程300公里以上;年内20户以上自然村通村道路里程硬化率达70%以上，到2020年，全县20户以上自然村通村道路硬化率达100%。人居环境改善方面，自2017年起，每年安排1亿元全面推进农村生活垃圾专项治理工作，确保2018年全县农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，集镇、中心村等人口聚集区域(100户以上)垃圾做到日产日清，农村生活垃圾治理长效机制初步建立。2020年，县生活垃圾焚烧处理发电项目建成投入使用，“户分类、村收集、乡转运(处理)、县处理”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系不断健全。强化项目保障。严格督导检查通报，严格落实目标责任制，严格把控开工节点、形象进度和投资强度，全力加快中央预算内投资项目建设步伐，确保项目“争得下、动得了、建得好”。积极破解项目落地的“最后一公里”问题，逐一认真梳理项目，扫清项目推进中存在的审批难、落地难等障碍。坚持防范风险与畅通渠道并举，充分发挥“惠企贷”等平台作用，进一步抓好金融服务实体经济政策落实，着力解决企业融资难、融资贵问题。进一步拓宽融资渠道，推广政府和社会资本(PPP)模式，鼓励社会资本在公共服务、资源环境、生态环境等领域投资合作。着力破解用地瓶颈，妥善解决被征地农民安置等历史遗留，重点推进工业园区、城北新区和江南东、西片区约5000亩土地的征收储备工作,全面盘活闲置土地;积极争取用地指标,落实土地指标100公顷以上。高度重视“用工难”问题，加大劳务培训，改善用工条件，促进农村富余劳动力就地转移。 （二）聚焦转型发展，全面提升工业经济。推动工业转型升级。继续争取实施一批工业技改项目，力争工业投资、技改投资均增长10%以上。改造提升传统优势产业，推动冶炼、酿酒等传统优势产业与新业态新模式新技术融合发展，不断提升传统产业竞争力。大力培育新兴产业，加快康乐粉业、圣鑫食品、金峰食品、金纬源食品等特色食品产业园入园企业建设，做大做强全州米粉产业，着力把全州打造成为全国规模最大、技术领先的米粉生产加工基地;积极发展风电、生物制药等产业，力争年内禅方药业年产4000吨芦丁生产线二期建成投产，天湖风电、昌盛坪风电项目实现并网发电，同时加快推进黄花岭、六字界风电项目建设。狠抓规模工业企业培育工作，推动现有企业提质增效，支持骨干成长性企业做大做强，力争新增规模以上工业企业达5家以上。狠抓工业园区建设。加快园区土地收储和道路、排水、绿化等基础建设项目建设，建成县第二污水处理厂，完善园区生产生活配套服务，进一步提升园区承载力和吸引力。建好米粉特色食品产业园，年内力争再引进5家以上规模米粉加工企业入驻。提升服务企业水平。强化经济运行，持续实施县领导联系服务企业制度，完善相关配套政策，加强工业用地、融资、供电等要素保障，帮助企业解决项目建设和生产经营中遇到的问题，全力促进翔云锰业、湘山酒业、福达等现有企业恢复稳定生产，努力为企业发展创造良好环境。落实中央和自治区稳增长政策措施，清理和规范涉企行政事业性收费，帮助企业降低成本，切实为企业减轻负担。加大“惠企贷”实施力度，协调金融机构放宽准入条件，推动企业进入资本市场直接融资，拓宽企业融资渠道。 （三）聚焦夯实基础，全力抓好“三农”工作。加快发展现代农业。落实粮食安全责任制,确保粮食播种面积稳定在万亩、总产量稳定在万吨左右。实施现代特色农业产业提升行动，推动特色种养业和休闲观光、都市农业、生态循环等新型农业融合发展。加快农业产业结构调整，大力推广沃柑、W·默科特等特色水果种植，力争年内新种沃柑4万亩以上，建成千亩以上示范基地6个，沃柑种植总规模达到10万亩，将全州真正建设成为沃柑生产大县;稳定现有金槐种植面积，完成嫁接面积3万亩以上;发展规模化生态养殖，加快汉世伟百万头生猪生态养殖等项目建设，打造特色区域品牌，形成带动效应。加快现代特色农业(核心)示范区建设，积极推进“禾美稻香”、广坪洞金槐等县、乡级现代特色农业(核心)示范区提档升级，力争实现获认证的县级示范区镇域全覆盖。积极探索新型经营主体，培育发展一批农业示范基地、专业合作社、家庭农场。建立农产品质量安全追溯体系，加大“三品一标”认证支持力度，全面提升农产品品牌效应。高标准推进宜居乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，围绕产业富民、基础便民、服务惠民，持续推进宜居乡村建设。狠抓示范村创建工作，打造农业产业化与休闲观光宜居乡村示范区，促进农村旅游产业发展。深入推进农村精神文明建设，加大传统建筑、传统村落保护力度，提升魅力乡村建设内涵与水平。 （四）聚焦调优结构，培育壮大现代服务业。大力发展商贸物流业。依托城北、城西等规划物流园，积极发展产品销售、仓储加工、中转服务等功能为一体的物流配套项目，重点建设桂北综合批发市场以及城北汽车4S城等区域性专业市场建设，打造桂北区域性综合物流中心。完善商贸基础设施。加快凤凰鑫城、三江路农贸市场、城西商业街项目建设并投入运营，启动建设湘山国际大酒店，加快推进天鑫海国际商务中心、万景·时代广场等项目，改造提升乡镇农贸市场和社区便民市场，扩大农村市场消费规模。加快特色旅游发展。围绕打造“桂北旅游强县”，立足“(湘)江、(天)湖、(湘)山(寺)、(炎井温)泉”特色，大力实施旅游开发工程，加快推进动感天湖度假旅游区、湘山寺改扩建、三江口综合开发、桂林国际茶花谷、庙头大碧头旅游开发区、思源博物馆、天坑旅游开发等重点旅游项目建设，支持湘山寺、炎井温泉景区争创国家4A级旅游景区。坚持服务标准化、风格特质化，培育一批星级“农家乐”和精品民宿。整合优质旅游资源，全面实施“旅游+”行动计划，加快打造禅宗游、红色游、观光游、休闲度假游等四大精品游线。重点加强历史文化名镇名村、传统村落的保护和综合利用,推动旅游与文化等产业融合发展，大力发展发展以休闲农业为代表的乡村旅游业;围绕建设湘江战役红色旅游教育基地目标，大力发展红色旅游，着力打造一批桂北红色旅游精品线路，推动全县旅游由“假日经济”向“常态经济”转变，力争全年旅游接待人数、旅游收入分别增长20%以上。促进消费转型升级。围绕汽车、家电、家居、服装等刚性消费需求,开展系列大型节假日促消费活动,培育消费增长点。加大对建筑业的扶持力度,鼓励县内建筑企业提高施工资质,提升施工水平,积极创建精品房地产项目,带动全县建筑业快速健康发展。充分利用“互联网+”发展模式，加快电子商务进农村综合示范县项目建设，加大对电子商务企业扶持力度,积极发展直销、配送和电子商务等新模式新业态，推进电子商务进农村、进社区，实现电子商务全覆盖。同时鼓励引导企业应用电子商务拓展市场，重点推广本地名优特产品线上销售，培育特色电商产业基地。加快发展休闲养生、休闲养老、保健护理等产业,着力打造综合休闲医疗康复养生基地。同时，积极引进名品名牌、名企名店，加快培育批发零售住宿餐饮限上企业，推进通信、文化、体育、住房等消费性服务业发展。 （五）聚焦统筹发展，全力促进城乡建设。做大做强县城。强势推进城北新区开发，全面铺开以新区路网建设为重点的基础设施项目建设，3月份前，桂黄北路扩建改造(新区段)项目全面竣工，年底前，桂北大道向西延伸段隧道工程实现贯通，全面建成湘源大道延伸段以及政通路、盈彩路、齐天路等新区路网，基本建成文源完小、体育馆、城市综合体等项目，加快推进桂北大道向南延伸段工程，启动建设市民服务中心、安置小区、建材市场、农贸市场、金融大厦，确保全州高中新校区秋季入学投入使用，抓好新区绿化、亮化工作，为打造魅力宜居示范区创优环境。加快老城区改造提升步伐，加快以棚户区改造为重点的旧城改造，重点推进氮肥厂小区、和平社区等棚户区改造项目，积极推行棚户区改造货币化安置，完成2040户棚户区改造任务。尽快完成灌江大桥及环城路网建设，启动实施二板桥至三板桥道路改扩建工程，实现城市交通内网大贯通、打通城市发展大动脉。继续实施小街小巷改造工程，投入资金8000万元完成江南路、朝京北路、迎宾路等12条城市道路和17条巷道的更新改造，进一步方便居民群众出行。加快城区管道天然气工程建设，实现县城小区通气全覆盖，完成一批市政公厕的建设和改造，提升城市公共服务水平。规范房地产业发展，着力引进一批资质高、口碑好、经验足的房地产企业，开发建设一批高品质住宅社区，促进房地产市场平稳健康发展。强化城市管理。深化城市管理体制创新，加快推进清扫保洁、园林绿化等向市场购买服务，不断提升城市主干道机械化清扫率，创建为国家卫生城市。强化小区物业管理，提升专业化、社会化、市场化管理水平。大力培育群众城市意识，积极推进城市网格化管理，继续实施“两违”专项整治和市容环境卫生专项治理，还城市以整洁，给市民以方便。加强生态环境保护治理。以山水田园魅力全州为目标，全面推进生态文明建设，努力争创国家级生态县。继续推进城乡绿化建设。以建设天湖国家湿地公园和提质改造雷公岭国家矿山地质公园为重点，开展“绿满八桂”绿化造林和景观提质工程。全力启动新一轮退耕还林、石漠化治理和裸露山地造林工作，完成造林万亩。加强森林防火，严厉打击非法占用林地湿地、肆意破坏森林和野生动物资源的违法犯罪行为，维护森林和野生动植物资源安全。严格环保执法，切实解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题，建立健全中央环境保护督察反馈问题的长效监管机制，全面落实环境保护工作责任制。落实“河长制”责任，加强对灌江河、湘江河等重点流域的水源保护和生态保护。推进乡镇垃圾及污水处理等项目建设，提高城乡生活污水和生活垃圾无害化处理水平。严把产业环保准入关口，加快发展循环经济，深入推行清洁生产。狠抓节能减排工作，倡导低碳环保生活，建设绿色和谐家园。 （六）聚焦全面小康，坚决打赢脱贫攻坚战。主攻脱贫摘帽焦点。以争当脱贫攻坚先锋为总要求，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策落地见效，确保27个贫困村脱贫出列、11409名贫困人口脱贫销号，顺利通过第三方评估验收。推进重点领域攻坚。县本级财政投入资金4000万以上,重点用于贫困村基础设施建设,改善群众生产生活条件。抓好产业扶贫,切实用好产业发展扶持资金,实现村有主导产业、户有增收门路，增强贫困村“造血”功能。统筹推进易地扶贫移民搬迁工作,加快项目建设,确保完成户人的易地扶贫搬迁任务。加大扶贫帮扶力度。充分激发贫困群众脱贫致富的主动性,帮助贫困群众增强脱贫意识,摒弃“等靠要”思想,提升自我“造血”能力。积极开展科技扶贫和文化扶贫，加强职业技能培训和就业服务,促进贫困群众创业和转移就业。加强农村低保与精准扶贫、精准脱贫有效衔接，协同解决农村低保对象贫困问题。推进教育精准帮扶，全面落实贫困户子女从学前教育到高等教育各阶段学生资助政策。实施健康脱贫工程，完善大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接机制,确保实现全县贫困人口新农合参合率达100%，，切实解决因病致贫、因病返贫问题。积极推进生态补偿脱贫,统筹利用好生态补偿和生态保护工程资金,大力发展特色林果产业和林下种养业,提高贫困人口的参与度和受益水平。加大金融扶持力度，加快发展扶贫小额信贷，提高信贷资金使用效益。强化脱贫效果督查。加强对已脱贫农户的动态跟踪帮扶，防止脱贫对象再度返贫。严格执行党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，严格落实扶贫考核机制、督查巡查机制，进一步完善对乡镇党政领导班子、专责小组、定点扶贫单位的脱贫攻坚工作绩效考评，倒逼工作责任落实。严肃查处套取、截留、挤占、挪用和贪污扶贫资金的行为。 （七）聚焦激发活力，不断深化改革开放。推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革。结合工业转型升级，化解淘汰一批落后过剩产能;围绕房地产去库存，继续抓好支持农民工等新市民购房财政补贴、棚户区改造货币化安置等政策落实;强化政府债务的监管，防范债务风险;切实落实企业减税降费政策，减轻企业负担。深化行政审批制度改革，抓好“接放管服”各项工作，简化审批流程、压缩审批时限，进一步提高行政审批效能。大力推进工商登记便利化改革，在更深层次上激发市场活力。加快国有企业改制，完成2家以上企业改制任务。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面梳理现有农村土地，合理推进农村土地承包经营权流转。推进不动产登记制度改革。探索城市管理综合执法体制改革。提升对外开放能力。积极融入“西江-珠江经济带”“粤桂黔高铁经济带”和国家“一带一路”建设，拓宽多领域合作，不断提升对外合作水平。将招商引资作为对外开放“引进来”的关键手段，以“引老乡、回故乡、建家乡”为重点，围绕农业产业结构调整、工业特色产业发展、旅游景区景点开发等实施专题招商。进一步修改完善优惠政策，加大对辐射带动能力强、税收贡献大、吸纳就业人数多的落地项目支持力度，确保实现招商引资实际到位资金达亿元，实际利用外资达亿美元。加大信贷融资力度。加强银政企互利合作，敢于“举债”发展，保证农村道路、农田水利建设等重大民生基础设施项目尤其是新区项目建设的资金需求。 （八）聚焦民生改善，促进社会和谐。加大民生领域投入。统筹抓好教育、医疗、就业、社会保障等民生工作，争取全年民生类公共财政支出占比达到80%以上，持续推动共享发展。继续实施为民办实事工程。促进城乡创业就业。抓好大中专毕业生和农民工就业工作，推进农民工创业园和公共实训基地项目建设，加强职业技能培训和公共就业服务，全年实现应届高校毕业生就业率达到85%以上，新增城镇就业万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强社会保障工作。全面实施全民参保计划，“五大保险”应保尽保，参保人数达到万人次。完成城乡居民基本医保制度整合工作，完善城镇职工大病医疗保险制度。强化社保基金监管，提高服务水平。完善企业及机关事业单位工资正常增长机制，提高离退休人员基本养老金水平。整合各类救助资源，构建城乡居民一体化社会大救助体系，提高城乡低保标准和特困人员救助供养补助水平。加强保障性安居工程建设，有效解决城镇低收入家庭和新就业人员、外来务工人员住房困难问题。统筹发展社会事业。全面落实全民科学素质行动计划纲要，提高全民科学素养;积极争取区、市科技项目。坚持优先发展教育，加强义务教育薄弱学校建设，加大对乡(镇)公办中心幼儿园的建设力度，不断改善中小学校农村办学条件;加快城西第二所示范高中、桂北初中、湘源完小项目建设，扩大县城学校办学规模，解决县城入学难问题。认真执行家庭困难学生资助政策及助学贷款政策，全面做好教育惠民工作。完善文化服务体系。完成工程，新建，积极开展群众性文体活动，加大非遗申报和保护力度。提升医疗卫生水平。大力实施全民健康免费体检工程。健全三级医疗卫生服务体系，建成投用县人民医院门诊住院综合楼，加快推进县中医院城北新院区和乡镇卫生院标准化建设。坚持公益属性，落实分级诊疗工作制度和国家基本药物制度，提升基层医疗机构服务能力。高度重视中医、民族医药发展，加快推进特色中医科室建设。创新社会综合治理。强化县乡村三级网格化防控与应急体系建设，完善重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处多元化工作机制，抓好“七五”普法宣传，实行“阳光信访”与“依法治访”两手抓，营造和谐稳定社会环境。加大对刑事案件、两抢一盗案件的打击力度，形成持续高压态势，提升群众安全感。严格落实安全生产责任制，常态化开展安全隐患大排查，高度重视食品药品安全、校园安全、道路交通安全，坚决遏制重特大安全事故发生。做好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治工作。同时，完成全国第三次农业普查和全国第二次地名普查工作。认真执行党的民族和宗教政策，加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，抓好关心下一代、老龄、残疾人事业，加强气象、物价、档案、地方志等工作。 三、全面加强政府自身建设以全面从严治党统领政府各项工作,依法全面履行政府职能,努力打造人民满意政府。 （一）严格依法行政，着力打造法治政府。坚定服从县委的领导，自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界的监督，认真落实县人大及其常委会的决议决定，认真吸收县政协及社会各界的意见建议，改进人大代表建议和政协提案办理方式。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，推进政府决策民主化、科学化和法治化。扎实有效推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。 （二）加快职能转变，着力打造高效政府。大力倡导马上办、主动办、透明办、创新办的工作作风。坚持守土有责、合力推进，强化政府各级、各部门间的协调配合。强化敢于负责、勇于担当意识，切实提高政府工作效能。健全注重实效的行政效能考核体系，实行正向激励与负向激励双促进，强化重点工程、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、目标责任制，不推不拖、快速落实。 （三）改进工作作风，着力打造服务政府。牢固树立宗旨意识，持之以恒整治“四风”，自觉践行“三严三实”，从严整治涉企收费等行为，加强重大项目服务保障，更好地服务基层群众、服务企业发展、服务项目建设。严格控制一般性支出和“三公”经费，继续加大民生保障领域投入，让发展成果惠及更多群众。 （四）强化机制约束，着力打造廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。认健全行政监察、审计监督、财政监督机制，加强公共资源交易、公共工程建设等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，严肃查处违法违纪行为，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!事业靠打拼，发展凭实干。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，紧紧团结和依靠全县人民，解放思想，锐意进取，真抓实干，勇往直前，为推动全州经济社会发展迈上新台阶而努力奋斗!以优异成绩向党的十九大献礼!

  2025-07-15

• 【投资资源县】2017年资源县政府工作报告

  2017年2月9日在资源县第十六届人民代表大会第二次会议上资源县人民政府县长谭玉成各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。 一、2016年工作回顾2016年，是全县上下迎难而上、合力攻坚的一年，是资源发展速度更合理、群众获得实惠更多的一年。我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和市委、市政府各项决策部署，坚持“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”的发展思路，牢牢守住发展、生态两条底线，积极主动适应新常态，采取有力措施稳增长、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会保持稳中有进、稳中向好的态势，实现了“十三五”良好开局。经核算，全年地区生产总值完成53.68亿元，增长8.6％；组织财政收入2.97亿元，增长8.4％；固定资产投资63.4亿元，增长18％；社会消费品零售总额11.77亿元，增长11.4％；城镇居民人均可支配收入28139元，增长7.4%；农村居民人均可支配收入9037元，增长9.7％。一年来，我们凝心聚力，克难攻坚，主要做了以下工作： （一）坚持以脱贫攻坚为中心，奋力实现全面小康我们坚持“挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽”的工作思路，集全县之力全力推进脱贫攻坚工作。2016年实现了胡家田、官洞、黄宝、白竹等12个村，1998户7480人脱贫摘帽。贫困发生率由16.03％下降至11.41％。培育壮大富民产业。制定出台《资源县“十三五”脱贫产业发展规划》，实施“一村一品”工程，采取“龙头企业+合作社+贫困户”模式，带动贫困村、贫困户发展特色优势产业。引进中国有机绿色食品实业公司、海南有机农业协会、香港祥业集团有限公司等龙头企业5家，帮扶农民专业合作组织52个，通过产业扶贫以奖代补项目扶持贫困户918户，发展猕猴桃、辣椒、有机蔬菜、竹鼠等优势特色产业。共投入产业开发财政专项扶贫资金1599.13万元，落实产业扶持资金2914户582.81万元，落实奖补资金918户227.19万元。改造提升基础设施。投入资金1.76亿元用于贫困村路、电、水、网络、公共服务中心等基础设施建设。建制村道路硬化率达100％，新修通屯道路50.5公里，硬化通屯道路168.1公里，20户以上自然屯道路通达率实现100％；建成小型人畜饮水工程15处；实施村屯绿化项目20个；完成小型农田水利项目79个，建设水利灌溉渠道129公里；改造110kV变电站1座、35kV变电站2座；完成8个贫困村村级公共服务中心主体工程建设；完成农村宽带网络工程和4G基站设备建设一批；实施易地扶贫搬迁300户1500人，危房改造430户。强化落实惠民政策。推动教育智力扶贫，268人享受“雨露计划”政策，577人办理了生源地助学贷款，贷款金额383.19万元。推进就业创业扶贫，开展了四期农民工创业贷款工作，共完成130人的贷款审批，发放贷款1170万元。落实低保政策，1.15万个建档立卡贫困户享受低保兜底。实施产业发展激励机制，县财政落实每户贫困户2000元/年的产业发展资金，并对实施产业化扶贫项目的贫困户根据规模进行补助。新型农村合作医疗参合率巩固提高，贫困户医疗保障实现全覆盖。落实扶贫资金保障。全年中央、自治区、市、县四级财政扶贫到位资金1.29亿元。统筹整合各类资金2.88亿元,同时积极向中国农业发展银行争取政策性贷款3.5亿元，专门用于贫困村建设。投入财政专项扶贫资金1893.53万元，受益贫困户5181户；落实奖补资金918户227.19万元。实施小额信贷工程，完成贫困户贷款4671户，贷款金额2.07亿元。投入370余万元发展壮大集体经济，全面解决“空壳村”问题。 （二）坚持以转型升级为导向，着力优化产业结构我们加快产业结构调整步伐，推动三次产业转型升级、融合发展。生态农业提质增效。全县农业总产值16.67亿元，增长5％。有机农业取得新突破。建立了烟竹村、金山村2个有机蔬菜生产基地，并通过供港蔬菜生产基地认证。现代特色农业示范区建设成效显著。丹霞红提产业核心示范区通过桂林市验收；源祥生态养殖场、梅溪镇高山林下山羊养殖场、构树循环种养示范点等3个乡级示范区顺利通过自治区验收。积极申报车田西红柿、车田辣椒为国家地理标志保护产品。水稻生产技术创新取得新成效，瓜里乡白竹村“富硒水稻＋禾花鱼养殖”示范基地顺利建成。农业产业化发展迅速。建成生猪、黄牛、冷泉鱼等大小养殖场937个，新增农民专业合作社139个，带动发展有机蔬菜、中草药、辣椒、百合等产业种植25万余亩，发展肉牛、竹鼠、生态猪等养殖11.3万多只（头），冷泉鱼养殖4吨。我县被评为“国家果蔬经济农业综合标准化示范区”。农业基础设施进一步增强。投入9000余万元实施小农水重点县、小型农田水利、冬春水利、中小河流治理、土地整治等项目建设；投入678.3万元，实施农村饮水安全工程，受益人口8739人。工业升级取得成效。全县工业投资25.02亿元，同比增长9.72%；工业技术改造投资23.77亿元，同比增长32.4%。加快发展清洁能源、农林产品加工等工业项目建设，十万古田风力发电等项目顺利推进。完善园区建设，启动园区规划修编。投资245万元，加快园区延伸路、污水管网、标准厂房等基础设施建设，园区经济对整个工业经济贡献率进一步提高。全县规模工业企业29家，全县完成规模工业总产值55.91亿元，同比增长10.7%。完成工业增加值（可比价）20.15亿元，同比增长9.2%。特色服务业稳步发展。以旅游业为龙头，制定出台《资源县促进旅游业发展若干奖励办法》，加快发展现代服务业。全年旅游接待人数582.68万人次，同比增长12.38％；旅游总收入37.57亿元，同比增长18.19％。以创建自治区特色旅游名县为抓手，强力推进旅游重大项目建设。五排河游客接待中心、五排河青牛塘户外运动基地、旅游厕所、交通指示牌、停车场等一批旅游基础设施全面建成；八角寨5A景区提升、隆翔航空、十里坪坦高山滑雪场、银河天灯实景演出等重大旅游项目进展顺利。乡村旅游取得重大突破，全县11个乡村旅游示范点全面规划，两水苗族乡李洞屯和车田苗族乡石山底屯等2个乡村旅游扶贫等项目稳步推进。成功举办“丹霞魂”首届登山揽胜及“醉美丹霞”创世纪骑行赛、资源旅游广州推介会等一批大型旅游宣传促销活动，旅游影响力和知名度进一步扩大。大沙洲休闲农庄、十里坪坦金银山庄分别被评为四星级和三星级农家乐。以纪念红军长征胜利80周年为契机，建成了中峰镇油榨坪公堂革命教育基地、两水苗族乡塘洞村李洞屯翻越老山界革命教育基地，完成了赵家祠堂修复。加快电子商务发展步伐。建立了“我连网”电子商务平台。金融、商贸、物流、住宿、餐饮等服务业全面发展。 （三）坚持以项目建设为抓手，持续扩大投资规模我们坚持把项目建设作为拉动经济增长的主引擎，突出招大引强，加快项目落地，实现了项目建设新发展。重大项目顺利推进。自治区层面重大项目资兴高速公路完成投资21.7亿元，12个桂林市重点考评项目累计完成投资4.51亿元。继续实施“七个一”工作机制，狠抓项目落实。地王房地产、教职工安居工程等项目全面完工，220kV朝阳（资源）变电站、城南老汽车修理厂改造等项目顺利推进；完成G241线梅溪至资源二级公路、县城绕城公路项目前期工作；全州（才湾）至资源（梅溪）公路、枫木至百里二级公路快速推进；资兴高速公路建设加快，预计2017年8月通车；资源鼎丰城、龙图时代城等房地产开发项目扎实推进。全年储备千万元以上重大项目29个，总投资37.1亿元。招商引资实现新突破。完成了“十三五”期间的《资源县投资指南》编制工作。坚守生态环保底线，引进碳市场能力建设及碳资产管理、矿植物多晶聚能肥、聚氨酯海绵及床垫（沙发）深加工、玻璃深加工、浙江丰业集团高纯度石英砂（粉）精深加工、广西北能能源、伴山精品酒店等项目8个，总投资达32.32亿元。全县完成区外境内到位资金16.88亿元，全口径实际利用外资500万美元。 （四）坚持以群众利益为核心，推动城乡统筹发展我们坚持以人为本，统筹规划，完善基础设施，强化环境治理，城乡面貌显著提升。城乡建设取得新成效。县城总规修编及控规编制工作加快推进，城市承载力不断提高。加快实施二期污水处理工程。全面启动县城主要街道“白改黑”和人行道建设工程，以及县城主要节点绿化、亮化、美化工程。资源市场拆旧建新项目顺利推进。城北农贸市场建成运营。县城停车场、供排水管网、污水处理工程、长廊亮化等续建项目强力推进。启动县城绕城公路项目建设前期工作。梅溪镇自治区第二批“百镇”建设示范乡镇、两水与河口少数民族特色乡建设等项目顺利推进。车田苗族乡新型城镇化示范乡镇通过市级验收。中峰镇老王家、康家等生态（农业）名村全面建成。行政村客运班线通车率达96%。城市管理水平不断提升。深化城市管理执法体制改革，加强城管、环卫队伍建设，强化环境卫生、市容秩序管理。加大“两违”整治力度，深入开展沿街“五乱”、建筑渣土扬尘治理。县城南北主干道进行高标准绿化、花化建设，并实施全天候管理，街道井然有序，赢得了广大群众“点赞”。创新机制，以PPP模式引进城乡污水、垃圾一体化处理项目。城市品位不断提升。 （五）坚持以改革开放为动力，不断增强发展活力我们着重深化重点领域和关键环节改革,不断为经济社会发展提供强劲动力。着力推进供给侧结构性改革。出台《资源县降低实体经济企业成本若干措施的意见》，降低企业运行成本，大力实施降税清费、阶段性降低社保费率等措施，累计补贴企业电费286.9万元。淘汰落后产能，全县16家小造纸厂全部关停。扎实推进重点领域改革。行政审批制度改革全面推进，落实好审批事项“接放管服”各项工作，调整、取消了32项行政审批事项。审定全县47个部门（单位）的权力清单和责任清单，共减少审批事项2238项，精简率达40.6%。乡（镇）“四所合一”工作全面完成。农村土地确权工作全面推进，完成41个行政村颁证任务，占总任务的60％。公车改革平稳顺利进行，各项保障机制逐步健全。小型水利工程管理体制改革以及国有林场改革工作有序推进。不断增强科技创新能力。积极申报《资源县贫困村科技特派员服务创业基地及科技能力建设示范》《资源县贫困县梨优势特色产业建设示范》等区、市级科技项目4个。申报专利65件，其中发明专利46件。防震减灾工作顺利通过自治区市县防震减灾工作年度考评，并荣获三等奖。搭建创新创业平台，培育和引进了一批创新、创业团队。 （六）坚持以生态文明为引领，牢牢守住生态底线我们让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，生态红利持续释放。风景名胜区保护迈上新台阶。建立了风景名胜区生态环境保护机制，大力推进资江流域、五排河流域等风景名胜区环境综合整治，严厉打击破坏风景名胜区的违法采砂、采矿行为。全年限期整改采石场2家，停产整顿2家，关闭采石场1家，对违法采砂行政处罚13起。环境综合治理取得新成效。严格执行环境保护制度，出台了《资源县环境保护“党政同责、一岗双责”责任制管理办法》，环保目标责任制得到全面落实。在全县开展小纸厂、砖厂、采石场、烧煤锅炉等整治行动。出台了《资源县环境监管网格化管理工作实施方案》，对全县实行环境监管网格化管理，空气环境综合指数排在全市前茅。城镇集中式饮用水源地水质达标率100％，农村集中式饮用水水源保护区划分工作扎实推进。农村人居环境获得新提升。深入开展“美丽资源·生态乡村”建设活动，着重加强村屯绿化、饮水净化、道路硬化等工作。深入实施农村生活垃圾两年攻坚行动，加快农村生活垃圾无害化处理。银竹老山资源冷杉自然保护区成功晋升为国家级自然保护区。全面建成自治区级村屯绿化示范工程66个，一般村屯绿化工程965个，新增绿化面积850余亩。继续实施造林绿化工程，完成山上造林1.5万亩，义务植树37.1万株，全县森林覆盖率达79.21％。 （七）坚持以改善民生为要务，统筹抓好社会事业我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。全县累计投入民生资金11.71亿元，人民群众的获得感和幸福感不断增强。教育均衡发展步伐加快。投资5508万元，实施了资源中学运动场改造、民族中学教学综合楼、资源县初级中学、资源镇中心完小、车田中心完小扩建等5个教育重点项目。建立健全“控辍保学”联动机制，九年义务教育巩固率达到99.1％。免费普及高中教育工作稳步推进，幼儿、学前教育快速发展。继续实施第二期学前教育三年行动计划，每个乡（镇）建设一所独立设置的公办中心幼儿园，并逐步在村设立办园点，初步形成了覆盖城乡的学前教育机构布局，构建起了教育资源相对充足，布局基本合理，体制较为完备的学前教育公共服务体系，逐步普及学前教育，解决“入园难”问题。社会保障水平稳步提高。推进社会保障全覆盖，各项刚性指标均完成上级下达的年度任务。城镇新增就业2519人，农村劳动力转移就业4457人，城镇登记失业率连续控制在4％以内。城乡居民社会养老保险综合参保率达98％。国家基本药物制度实现全覆盖，城镇居民基本医疗保险覆盖率达99％，农村居民新农合参合率达99.98％。保障低保对象66469户、14.1万人次，共发放低保金1857万元，超过自治区补助水平。农村住房政策性保险户数达46378户。发放残疾人生活补贴3522人，共计176.1万元，我县被评为“全国残疾人工作先进单位”。文化事业百花齐放。成功举办第二十二届河灯歌节暨第五届丹霞文化旅游节，首次推出“缘聚资源·银河天灯”大型实景演出。新建村级公共服务中心8个，村级篮球场2个。村级农家书屋建设实现全覆盖。《苗语新闻》在资源县电视台栏目正式开播。启动《资源历史六千年丛书从洞庭到苍梧》课题,加强资源历史的发掘及研究工作。加强文物古迹保护力度，晓锦遗址陡坎及断崖加固保护工程已上报国家文物局审批，油榨坪公堂等9处文物古迹被列为县级文物保护单位。两水苗族乡烟竹村（苗族山歌）申报成为桂林市级非物质文化遗产传承基地。卫生计生事业稳步发展。公立医院综合改革成效明显，全县七个乡（镇）卫生院、71个行政村卫生室全部实施国家基本药物制度。重新遴选乡村医生，乡村卫生服务一体化扎实推进。全面“两孩政策”稳步实施，诚信计生工作巩固加强。社会管理机制不断完善。“七五”普法开局良好，“平安资源”建设不断深入。全面实施网格化管理模式，社会治安防控体系不断健全。安全生产、食品药品管理、农产品质量安全监管、消防等工作不断推进，社会保持和谐稳定，人民群众安全感不断增强。 （八）坚持以转变职能为重点，切实提高行政效能一年来，我们坚持以建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，不断提高施政能力和水平。重视人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见，扩大公众参与、有效促进决策科学化、民主化。人大代表建议和政协委员提案办复率达100％。严格落实党风廉政建设主体责任，加大简政放权和行政监察、审计监督力度，政府系统廉政建设扎实推进。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严守党的政治纪律和政治规矩。深入开展“两学一做”学习教育，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，机关干部作风明显好转，行政效能和政府执行力全面提升。全面梳理和公开政务服务事项，规范公共服务行业，继续推进行政审批“三集中”，不断深化行政审批“接、放、管、服”工作。行政权力网上公开、政务公开、政府信息公开积极推进，建立完善大督查考评机制，廉政建设和作风建设进一步加强，人民群众满意度不断提升。一年来，国防建设及双拥工作得到加强，民族、宗教、台办、侨务、老干老龄、物价、工商质监、供销、审计、统计、税务、绩效、编制、保密、档案、粮食、农机、气象、水文、“三大纠纷”调处、资源林场、通信、邮政、地方志、新闻广电、机关事务、社会科学、水库移民管理、住房公积金、不动产登记等各项工作取得新进展，中直、区直驻资源单位取得新成绩。工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，回顾过去一年的工作，我们深刻体会到：必须牢牢把握经济新常态这个发展大势，坚决贯彻落实自治区和桂林市的决策部署，只要自治区有要求、市委有决策、县委有部署，县政府就有行动、有落实；必须牢牢把握加快发展这个第一要务，不动摇、不懈怠，推动经济社会稳中前进；必须牢牢把握维护稳定这个第一责任，加强社会治理、化解矛盾纠纷、抓好安全生产，营造加快发展的良好环境；必须牢牢把握保障改善民生这个根本，坚持把人民群众对美好生活的期盼作为奋斗目标，着力提高群众生活水平；必须牢牢把握生态建设这条底线，坚持生态产业化、产业生态化，实现百姓富与生态美的有机统一；必须牢牢把握转变作风这个关键，大力整治“四风”突出问题，以踏石留印、抓铁有痕的精神推进政府自身改革，不断提高政府治理能力和水平。这些宝贵经验，我们将在2017年的政府工作中继续坚持。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督与大力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。成绩的取得，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县各族人民的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻资源的部队官兵以及中直、区直单位，向离退休老同志，以及所有关心支持和帮助资源发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在全县经济社会发展过程中，仍存在一些问题和不足，主要是：经济总量小，财政收入低，财政增长乏力；现代服务业发展不足，新的消费热点不多，稳增长难度较大；经济发展方式较为粗放，具有行业领先水平的龙头企业不多，一部分企业生产经营困难，工业经济增速面临一定压力；基础设施不完善，城乡发展不平衡，脱贫攻坚还有不少“硬骨头”；生态保护、防灾减灾、安全生产和社会治理任务仍然繁重；改革进入攻坚期，制约经济社会发展的体制机制障碍亟待破解，转变政府职能任务依然艰巨。对存在的这些问题，我们将高度重视，坚持用发展的办法、改革的举措和扎实的作风认真加以解决。 二、2017年工作总体要求和目标任务二号首长2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是实现“两个建成”目标的关键之年。我们将紧紧抓住自治区实施“四大战略”“三大攻坚”和桂林国际旅游胜地建设等重大机遇，主动适应新常态，主动抢抓新机遇，主动实现新作为，推动全县各项事业开创新局面，为实现与全市同步全面建成小康社会奠定坚实基础。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕市第五次党代会和市委五届三次全会、市政府五届人大二次会议及县委十三届三次全会重大部署，坚持稳中求进的工作总基调，适应把握经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”的发展思路，突出抓好脱贫攻坚、产业发展、基础设施、城乡建设、环境治理、民生保障六大任务，全面加强政府自身建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下扎实基础。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；财政收入增长8%；固定资产投资增长17%；规模工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长10.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）聚力脱贫攻坚，推进小康建设新征程2017年是加快推进脱贫攻坚工作的关键一年，我们要严格按照“八有一超”“十一有一低于”指标要求，全力推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，确保高标准高质量完成全年脱贫摘帽任务。夯实基础设施建设。计划投入2.1亿元，进一步改善贫困村贫困户生产生活条件。全面构建全县交通网络，加快推进村、屯道路硬化，力争实现贫困村通屯道路全部硬化；加强通村、通屯道路维护，完善公路安全生命防护工程。加快水利基础设施建设，重点解决贫困村贫困人口饮水困难问题，确保贫困群众都能喝上安全的饮用水，安全饮水率达到100%。加快电力、通讯设施建设。加快贫困村农网升级改造，解决好群众生产、生活用电问题;加快推进光缆入村、网络入户，实现信息网络基本全覆盖。推进贫困村村容村貌整治，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，创建干净整洁的农村人居环境，建设宜居乡村。加快特色产业发展。一是加快产业发展步伐，促进贫困群众增收脱贫。切实发挥好各乡（镇）产业资源优势，按照“一村一品，一乡一业”的模式，大力发展主导产业，切实做到贫困户产业发展全覆盖。重视村集体经济建设，把带领贫困群众脱贫与发展集体经济相结合。二是创新产业发展模式，拓宽群众增收路径。充分利用小额信贷等金融政策，发挥金融扶贫作用，积极发展旅游扶贫、光伏扶贫，拓宽扶贫路径，完善“公司+合作社（基地）+贫困户”模式，做好订单农业，畅通产供销渠道，让贫困群众产销无忧。强化住房保障力度。着力改善贫困村、贫困人群居住条件。大力实施易地搬迁项目，围绕“搬得出、稳得住、能致富”目标，全力推进搬迁人口集中安置、配套产业集中发展、服务管理集中跟进，重点打造车田枫林阁易地搬迁示范点，着力推进中峰、瓜里等易地搬迁示范点建设，确保完成850户3783人的搬迁任务。持续推进危房改造工程，优先帮扶居住在危房中分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，确保危房改造指标真正落实到急需帮助的困难户手中。注重公共事业发展。加快实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递。深入实施教育帮扶计划，确保不出现因贫困而失学、辍学现象。大力实施健康扶贫工程，落实医疗救助政策，保障贫困人口享有基本医疗服务。积极开展科技扶贫和文化扶贫，加快贫困村科技文化设施建设。抓好社会救助保障、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务等工作。健全社会力量参与机制。积极开展社会扶贫活动，动员协调企业、商会以及在外创业成功人士等社会力量参与到扶贫开发工作中来。建立扶贫信息服务网络，通过引导、帮扶结对等形式，让企业、商会、成功人士等社会力量对贫困群体产业发展、就业、医疗等方面进行资助。提升帮扶工作满意度。进一步健全“县领导指导督促乡（镇），单位结对帮扶到村，干部结对帮扶到户”的脱贫攻坚帮扶机制。帮扶责任人要把握好政策、掌握好民情、找准帮扶重点，切实改进群众工作方法。实行脱贫销号与返贫挂号动态管理，将因病因灾返贫群众及时纳入扶贫范围。 （二）培育特色产业，实现实体经济新跨越充分发挥旅游业的龙头作用，大力推进旅游业与有机农业、生态工业的融合发展，整合优势资源,加快产业结构调整，振兴实体经济，向转型升级要效益。提升旅游产业，发挥生态优势。紧紧围绕“建成广西特色旅游名县”和“创建自治区旅游服务业标准化试点县”的目标任务，以资兴高速公路建成为契机，充分发挥我县“丹山碧水、户外运动、民俗文化、温泉养生”资源优势，整合政策、项目和资金，大力发展全域旅游，提升旅游产品融合度，主动融入大桂林旅游圈。力争实现旅游接待总人数增长13％，旅游总消费增长18％。加快发展山地特色旅游、红色旅游、乡村旅游。强化旅游基础设施建设。加大县内旅游环线、过境环线及旅游公共服务设施建设，完善旅游交通指示牌、景区标识标牌、旅游厕所、旅游集散中心及导览系统建设，加快伴山精品酒店建设以及五星级酒店筹建，全面提升和完善旅游接待能力，打造游客满意的旅游目的地。全力推进旅游重大项目建设。加快推进八角寨5A景区改造提升、银河天灯实景演出、十里坪坦高山滑雪及乡村旅游建设等项目。加快建成雷公田红色旅游、隘门界冬雪和脚古冲生态瀑布群等特色风情旅游景区。充分利用夏日凉爽的气候优势，全力打造华南第一避暑胜地。进一步提高住宿、餐饮、商贸、物流、运动休闲等生活性服务业水平，发展民宿经济。加大旅游宣传促销力度，创建旅游发展硬品牌。发展生态工业，助推持续发展。坚持“工业富县”发展战略，突出“园区提升、项目建设”两大重点，加快推进县域工业创新升级，推动传统工业向绿色、循环、低碳增长方式转变，实现工业发展生态化。创新工业园区发展方式。理顺园区管理体制机制，完善园区规划，推进园区路网、给排水管网、污水处理、孵化楼、标准厂房等基础设施建设。积极招引符合资源发展特色的企业，抓住东部地区，尤其是“珠三角”产业转移的机遇，大力发展总部经济。进一步提升园区土地利用率、承载能力、产业效益和科技水平。加快生态产业做强升级。继续培育壮大清洁能源、有机食品、高纯度石英及长石精深加工、竹木精深加工、特色中药材加工等优势主导产业；大力发展风力发电、水电、光伏等清洁能源产业，以及家具、工艺品、高档包装盒等竹木加工产品。做优有机农业，促进农业转型。要进一步夯实有机农业基础，抓好有机农业示范点建设，做强产业，做优品牌，力争2017年成功创建国家级有机产品认证示范县。大力加强西红柿、红提两个拳头产品的品种更新和土壤改良，切实做到提质增效。做好资源土鸡、小黄牛等资源原生态农产品的品种保护和培育工作，注重本地特色保护。推进国家地理标志保护产品申报工作，促进资源农产品的品牌建设步伐。加快发展茶叶、油茶、食用菌、中药材等特色高效种植业。重点发展竹鼠、冷泉鱼等特色养殖业，开展集约化生态养殖小区、无公害农户分散养殖示范村、专业村等健康养殖模式。加快发展休闲农业，打造一批休闲观光农业示范点。强化农业发展基础工作，深入开展农村土地承包经营权确权工作，稳步推进农村土地流转。完善农产品营销机制，主动融入电商时代，扩大我县农产品市场影响力。稳定粮食生产，全县粮食总产量保持在5.3万吨左右。抓好农产品质量安全，确保农业产业健康发展。 （三）统筹城乡发展，提高宜居城乡新魅力城乡协调发展是全面建成小康社会的必然要求，围绕建社宜居精品城市、改善农村人居环境的目标，以新型城镇化建设为引领，统筹推进城乡协调发展，全面提升城乡建设水平。坚持以规划为统领。继续完善县城总规评估和修编工作。紧密结合城乡总体规划，全面提升县城基础设施、公共服务设施建设和城市管理水平，建设具有新颖独特、功能齐全、分区合理并与山水相映的生态文化旅游新城。加快城区路网、绕城公路、管线入地、排水系统、停车场、二期污水处理厂、二期生活垃圾处理厂、公厕、供水设施、天然气等基础设施建设。以实施棚户区改造、危旧房综合整治为抓手，改造建设县城主干道危旧房，加强保障性住房建设和管理。推进桂北新天地、城市广场建设。加快推进县城绿化、美化、亮化工程。加强县城精细化管理。强化城市管理综合执法体制改革，推进县城精细化管理，细化管理流程和目标。深入开展建筑施工工地扬尘、渣土运输、预拌砂浆及运输车辆专项整治行动，重点整治中心城区、小街巷、农贸市场、城乡结合部等地环境卫生。加大在公共用地上的“五乱”整治力度，严厉打击侵占公共用地的非法行为。大力整治载客三轮车乱象，加强机动车乱停乱放治理力度，实现县城交通秩序根本好转。建立公共自行车系统，鼓励绿色出行。全面推进城乡污水、垃圾一体化处理项目。创新机制，县城绿化、花化管护施行专业化管理。强化乡村特色化建设。加快实施梅溪镇“百镇”建设及城镇化示范乡镇建设，继续抓好河口、两水两个少数民族乡特色乡建设。强力推进“宜居乡村”建设，全面提升农村人居环境。加快村屯道路硬化，深入实施农村人畜饮水安全巩固提升、农村污水处理、新一轮农村电网升级改造、村屯亮化等工程。大力推进农村生活垃圾两年攻坚和农村改厨改厕建设，改善农村居民生产生活环境。 （四）突出生态治理，谱写绿色发展新篇章生态是我县最大的优势，必须将生态底线贯穿于各项工作的始终，正确处理好生态保护和快速发展的关系，走出一条切合我县发展实际的可持续发展之路。推进风景名胜区生态保护。全面推进各风景区的生态保护和生态修复，使风景区的生态服务功能保持稳定并呈上升趋势，消除生态退化现象。强化资江流域、浔江流域等风景名胜区的保护力度，严厉打击开山采石、挖砂、非法电鱼、违规养殖等行为。跟踪推进银竹老山资源冷杉国家级自然保护区的创建与保护工作。加强生态环境综合治理。加强环境监管，落实环保责任追究制度，加大对城乡空气、水源、土壤污染综合整治力度，加强机动车船污染排放管理，强化医疗废弃物集中处置。实行最严格的饮用水源地保护制度，切实做好河流水源涵养与水质保护工作。加快推进城乡污水处理、生活垃圾无害化处理和分类处理。牢固树立生态红线意识，积极实施造林绿化工程，全面禁止天然林砍伐，确保森林覆盖率持续上升。 （五）强化项目建设，开创经济发展新局面牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚定不移实施重大项目带动战略，以项目保投资、带产业、促发展。强力推进重点项目建设。加快交通基础设施建设。全面建成资兴高速公路，融入桂林1小时经济圈。启动G241梅溪至资源段建设，完成枫木至百里以及咸水口至天湖二级公路主体工程，加快县乡干线公路、乡村道路升级改造。实施公共交通优先发展战略，大力发展城市公共交通，提升农村班车通达能力，完善客运道路网络体系。推进道路养护体制改革，强化乡村道路管养力度。加快资江旅游航道提级改造和旅游规模性码头建设。加快构建现代水利体系。重点实施社岭水利枢纽、源口潭水库扩容、小型农田水利、农村河道治理、中小河流防洪治理、农村饮水安全等重点水利项目。加快建设丹霞世纪城、隆翔航空、资源镇中心完小、资源县初级中学、社会福利院养护1号楼、鼎丰城、丹霞世纪城等项目。全面推进十万古田、马家风力发电，中峰风力与光伏发电等清洁能源项目。强化项目建设保障。继续实施“七个一”重大项目建设机制，实施重大项目动态管理，注重项目前期策划包装，发挥好重大项目指挥部的统筹协调作用，强力保障重大项目建设的速度、质量和效益。强化项目审批、土地、资金、人才等要素保障。加大招商引资力度。营造全县上下齐心合力抓招商的浓厚氛围。推进招商理念创新、招商方式创新、招商服务创新，提升优势产业规模和发展水平。拓宽招商领域，加大现代物流、金融服务等生产性服务业招商力度。完善政府和社会资本合作（PPP)工作机制，引导民间投资。健全招商项目评估机制、调度督查机制、考核奖惩机制，更加注重环境保护、产业关联、税收和就业贡献度等因素。着力实现限额以上批发企业零的突破。利用互联网、微信、微博等新媒体平台，广开渠道开展项目推介。加强对外宣传，提升资源的知名度和美誉度。 （六）深化改革开放，增添发展进步新活力加快推进供给侧结构性改革。大力推进“三去一降一补”五大任务。坚决处置僵尸企业，实现去产能。加大去库存力度，确保商品房库存维持在合理水平。落实相关信贷政策，优化融资结构。进一步完善政府债务风险防控机制。严格落实相关政策，帮助企业降低成本。要着力在“补短板”上做文章，加大扶贫资金投入力度，推进脱贫攻坚，补齐民生短板。深化重点领域改革。继续深化行政审批制度改革，扎实抓好“接放管服”各项工作，确保简政放权落到实处。全面推进商事制度改革，扎实抓好“六证合 一、一照一码”登记工作，进一步营造我县“大众创业、万众创新”的良好氛围。深化投融资体制改革，加强融资平台建设，促进融资服务和政银企合作。加快推进小型水利工程管理体制改革，全面推行河长制度。继续推进供销合作社综合改革和国有林场改革。拓展多区域开放合作。加强与邻省、邻市县合作，积极参加基础设施一体化进程，协同建设跨境铁路、公路、水运等重大基础设施，加强能源开发、信息网络等方面合作共建。强化环境保护、功能区管理、联防联控等方面的合作，建立区域环境同治、生态共建新模式，探索跨行政区域合作发展新机制，加强科技资源、信用体系、市场准入、质量互认等对接。 （七）关注群众利益，提升民生保障新水平坚持以人为本、以民为先，把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，让人民群众有更多获得感。强化就业和社会保障。加强高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员就业工作，多渠道增加就业岗位，城镇登记失业率控制在4.5%以内。稳步提高城乡低保、农村五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助水平和保障标准，推进残疾人社会保障和服务体系建设，完善社会救助体系。发展科教卫文体事业。不断加大知识产权保护力度，推进科技进步与科技创新。大力推进教育均衡发展，巩固普及免费高中教育，继续实施二期学前教育三年行动计划，统筹推进义务教育学校工程、义务教育学校校舍工程及教师周转房建设项目，确保通过教育均衡发展自治区级评估。深化医药卫生体制改革，加快推进县中医院建设和妇幼保健院搬迁项目建设，完善覆盖城乡居民的公共卫生和基本医疗服务体系，提升医疗技术水平和服务质量。继续做好诚信计生工作，稳步实施二孩政策。不断加强食品药品监管力度，确保食品药品安全。稳步实施村级公共服务中心项目，积极开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。抓好历史文化资源调查，强化民族文化遗产和民俗文化挖掘、传承和保护,加快推进晓锦国家级新石器文化遗址项目建设。启动资源百姓剧院建设，力争漂流世界杯在我县举办并永久落户我县。深入开展全民健身运动，提高民众身体素质。加强和创新社会管理。积极稳妥推进司法体制和工作机制改革，促进司法公正。扩大公民有序参与社会管理，深入推进政务公开。加快法制资源建设，深入开展“七五”普法工作。深化平安资源建设，完成覆盖县、乡、村三级的“天网工程”项目，并实现“三网”合一。完善突发事件应急处理机制，推进社会治安网格化管理服务，着力打造“阳光信访”，提升“三大纠纷”调处工作水平，及时解决群众合理诉求。完善公共安全体系，强化安全生产、食品药品和农产品质量安全监管，抓好气象灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治，坚决遏制重大安全事故发生。贯彻落实党的民族、宗教、侨务和对台政策，推进民族团结进步。深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。实施为民办实事工程。坚持民生优先，多渠道筹措资金，继续实施惠民工程，全面完成区、市下达的为民办实事任务，切实办好群众期盼的实事好事，持续增进人民福祉。 （八）注重自身建设，树立务实为民新形象面对异常艰巨复杂的改革发展任务，我们要时刻把决战贫困、决胜小康的使命扛在肩上，注重自身建设，不忘初心、敬业为民，努力打造人民满意的高效政府、法治政府、廉洁政府、服务政府。坚持科学决策，建设高效政府。增强向县委看齐的意识，坚决贯彻落实县委的决策部署。严格落实重大事项集体讨论决策，加强行政决策的合法性审查、风险评估和跟踪问效，提高政府决策的科学化水平。定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，强化政务公开，主动接受舆论监督和公众监督。加强审计监察监督。强化政务督查，严格绩效考核，严厉问责治懒，不断提高行政执行力。简化审批流程，规范审批管理，提高办事效率。坚持依法行政，建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。完善“三重一大”决策程序，坚持执行重大行政决策集体讨论的民主决策制度。政府工作人员要严格遵守宪法和法律，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法监督，规范执法行为。坚持克己奉公，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。严守政治纪律和政治规矩，坚持领导干部个人重大事项报告、述职述廉、经济责任审计等制度。严惩公职人员干预和插手工程招投标、土地招拍挂、政府采购、产权交易等行为。持续查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，加强扶贫领域监督执纪问责工作。严控“三公”经费，把更多财力用于推动发展、保障民生。坚持勤勉履职，建设服务政府。要恪尽职守、主动作为、善谋勇为。深入开展“两学一做”学习教育，时刻践行“三严三实”要求，把百姓忧乐放在心头，及时回应社会关切。多办顺民意、惠民生、得民心的实事，多出经得起实践、人民、历史检验的实绩。各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全县人民的共同期待，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，加快推进全面建成小康社会进程，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资平乐县】2017年平乐县政府工作报告

  2017年2月26日在平乐县第十六届人民代表大会第二次会议上平乐县人民政府县长石小松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，按照“坚持一个核心，实施三大战略，夯实两大基础”工作思路和“八抓”要求，解放思想、凝心聚力，真抓实干，全县经济稳步发展、社会和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。经济发展稳中有升。据初步统计，地区生产总值完成110.13亿元，同比增长6.8%;固定资产投资105.11亿元，同比增长17.4%;财政收入4.96亿元，同比增长5.5%;社会消费品零售总额22.65亿元，同比增长11.5%;农村居民人均可支配收入11546元，同比增长10.1%;城镇居民人均可支配收入28892元，同比增长7.6%。总体来看，经济形势稳中有升，运行保持在合理区间。产业结构逐步优化。第 二、三产业增加值增速分别为8.7%、7.9%，高于第一产业4.5和3.7个百分点;社会消费品零售总额增幅高于全市平均水平0.3个百分点，消费增长总体稳健，经济的平衡性、协调性和可持续性进一步增强。城乡面貌深刻变化。城镇化建设大会战取得重大进展，一些多年来阻碍城镇化发展的征、拆问题得以突破解决。新区基础设施、功能设施不断完善，城市面貌“每天一个样，十天大变化”;沙子、二塘新型城镇化示范镇建成并通过验收;“美丽平乐·生态乡村”建设活动扎实开展，农村人居环境持续改善。融资工作取得突破。持续加大项目融资力度，搭建政银企合作平台破解融资难问题。启动与农发行、农行、建行、邮政银行等金融机构融资合作计划，打造多元投融资渠道，全年完成融资9亿多元，到位资金5亿元，为全县重大项目建设提供了有力支撑。社会民生持续改善。全年民生支出17.31亿元，占一般公共预算支出的84.78%。实现5个贫困村脱贫摘帽，减少贫困人口6697人，进一步补齐民生短板，落实全民参保计划，新农合参保率达100%。为民办实事全面完成，全县社会大局和谐稳定。一年来，主要做了以下工作： （一）抓项目促投资，发展活力不断增强全力推进103个项目建设，完成投资26.53亿元。其中，59个重大项目完成投资13.87亿元;34个市级层面重点项目，完成投资11.96亿元。工业园区提升改进、电商物流产业园、农光互补发电等26个项目实现新开工;高速路口扩建绿化、亮化、美化工程和县城主干道“白改黑”、昭州东路、嘉乐大道等16个重大项目实现竣工;同乐汽车站、昭州大饭店、昭州商业中心、弘润创业大厦等新区重点建设项目完成主体工程;市民广场、车站广场、桂江三桥、茶江风景桥、贺巴高速路建设项目等一批重大交通、城建基础设施建设项目加快推进。福禄岭隧道至323国道接口、马渭防洪堤路、新安街环城路、同乐40米大道实现贯通。城区街道标识标牌、信号灯、公共自行车等市政设施投入使用，市民出行条件明显改善。这些重大项目的实施，带动了经济增长，提升了城市形象，改善了民计民生，锻炼了干部队伍，有力推动了全县经济社会健康发展。 （二）调结构促转型，推动产业优化升级园区做强升级。成立九龙工业园区投资发展有限公司，搭建融资平台，负责园区建设和运营管理。按照“一区多园”发展构架，建设农民工小微企业创业园、农光互补产业园、电商物流总部经济园、农产品加工产业园等产业园区。投入资金2亿元，完善园区基础设施，完成土地征收250多亩，土地平整280多亩，完成小微企业创新园18栋标准厂房基础建设及框架安装。盘活120多亩土地和2.1万平方米厂房用于引进企业，“筑巢引凤”效果日益突显。重点培植清洁能源和电子商务两大新兴主打产业，创建电商物流总部经济园、电子商务孵化基地，引进7家国内知名电商企业、20家县内电商企业和3家物流企业入驻，新建村级电子商务服务站达100个，实现销售近亿元。突出抓好源头镇的风力发电和园区农光互补等清洁能源项目前期工作。加大重点企业扶持力度，全力推进平钢、兆虹锰业转型升级，对市场前景看好、产业竞争力强的金塑塑胶公司、惠德包装公司等企业加大扶持力度。实现光伏、韩康、立橙、栊珑、恒美绿、巨峰建材6个企业新开工建设。加强招商引资，组织有关部门到广东、山东等地进行招商引资，召开推介会4场，签约意向项目9个。利用园区投资发展平台，新增签约入园项目8个，项目投资额超过7亿元;正在洽谈的衣架厂、新型材料、汽车配件、无人机等项目12个，计划投资额超过20亿元，招商引资实现新突破。旅游稳步推进。全县累计接待旅游人数44.88万人次，旅游总消费收入5.46亿元。成功签约投资10亿元的浦口旅游综合度假区、投资5亿元的奇峰谷旅游度假景区开发项目;完成三江口旅游项目、金字岭旅游项目合作协议签订;印山旅游码头泊位实现全部竣工;金字岭景区、阳光壹佰漓江小镇、漓江探古户外休闲生态文化栈道等项目平稳推进，阳朔至平乐、平乐至黄龙段航线日趋成熟;三江合国际大酒店实现试营业;沙子镇古镇节点改造初现成效;青龙月亮山景区、阳安下登坡花海景区、张家镇榕津古镇风情游、同安镇旅游通道沿线村庄、桥亭德定瀑布景区等生态休闲旅游精品线路加快打造，旅游业正成为平乐经济发展的新引擎。农业提质增效。先后获得国家农产品质量安全县、国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家级农作物种植综合标准化示范区、广西现代特色农业(核心)示范区和全市唯一一个自治区级农业科技园区等多项荣誉。获得批准市级重点农业龙头企业2家、示范合作社5家和示范家庭农场1家。车田河肉牛循环农业(核心)示范区被认定为广西现代特色农业(核心)示范区三星级;渡河花为媒休闲农业示范区被认定为广西县级现代特色农业示范区;高埠民惠荷景休闲农业示范区被认定为广西乡级现代特色农业示范区。目前全县累计获得10个“无公害农产品标志”、14个产品“绿色食品标志”使用权;培育绿色食品标志企业4家，有机食品标志企业2家。第三次全国农业普查、农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进，现代农业发展水平不断提高。 （三）统城乡抓建设，城市品质不断提升深入实施城镇化建设大会战，以南洲新区为主战场，同乐新区、新安街和月城嘉乐功能区建设同步推进，努力打造绿色生态、宜居宜业家园。县四家班子领导坚持深入联系项目督查指导，60多名退居二线的老同志纷纷请战到一线工作，全县广大干部职工积极性充分调动。完成新区土地征收240多亩，签订协议拆迁63户，一些阻碍城镇化发展的征地拆迁问题得以突破解决，市民广场、昭州大饭店、昭州商业中心、同乐汽车站等重点项目取得重大进展，法院、检察院入驻南洲新区办公。启动张家镇作为桂林市第三批新型城镇化示范乡镇建设点。青龙乡荣获自治区级生态乡镇荣誉称号。源头、同安、张家新一批集镇污水处理项目和工业园区污水处理厂实现开工建设。交通路网持续完善。贺巴高速公路平乐段建设工程完成主线征地工作并顺利实现开工;路网干线公路桂江二桥至潮水进展顺利，灌平高速公路、县际联网公路平乐至昭平(长滩至黄龙)、阳朔至平乐、平乐二塘至莲花、福兴至沙子二级公路扩改工程前期工作顺利推进;同乐汽车客运站(A区)完成一期工程;珠子洲物流园区货运码头列入国家PPP项目库。农村路网畅通工程加速推进，乡镇公交车通车率达100%;全县134个行政村，实现道路硬化通畅128个，通畅率95.52%，全县道路交通网络不断完善。城市管理更加精细。扎实开展县城环境综合整治活动，完成住家船、渔船补偿搬迁签定协议89户，统一拖离63户158艘(含网箱)，纠正取缔占道经营摊点500多个，临时摊点400多处，查处“两违”案件20多起、涉违建筑面积2.3万平方米。扎实开展城乡交通秩序专项整治行动，打击超限超载等违法行为，创造安全畅通交通环境。完成公共自行车服务系统项目一期18个站点超过500辆自行车安装，城乡环境进一步优化。乡村发展亮点纷呈。沙子镇渡河村成为全国第三批美丽宜居村庄示范点，张家镇和村、夏城村、同安镇屯塘村进入广西传统村落名录，阳安乡下登坡、青龙乡龙山等12个村荣获自治区“绿色村屯”荣誉，平乐镇黄牛头村自治区特色乡村旅游名村建设工程、张家镇榕津村自治区乡土特色建设示范工程、沙子镇沙子村中国传统村落保护发展建设工程进展顺利，城乡人居环境持续改善。 （四）抓改革促落实，发展活力持续增强全面落实好区、市下达的各项改革任务，大力解决我县经济运行中存在的结构性问题，发展活力持续增强。全年共取消行政审批事项15项，调整行政审批事项9项。严格控制“三公”经费，全面推进公车改革，取消公务用车141辆;行政审批事项“接放管服”工作快速推进，商事登记制度改革进一步完善，工业园区体制改革强力推进，经济发展软环境进一步优化;乡镇“四所合一”改革稳步进行，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作全面铺开，全县合作社呈现多元化发展特点，发展龙头带动型、流通服务型、经济实体型农业合作社47家，农村综合改革取得新突破。实施政法“五大工程”，实现村、街综合服务管理平台和网络化管理全覆盖，全县建成治安卡口视频监控系统23套，天网高清视频探头230个，社会自建高清视频探头6215个。严打严防各类刑事案件，全年共立刑事案件1033起，同比下降6.9%，其中立重特大案件453起，同比下降36.8%;侦破刑事案件238起，其中发现行命案3起，侦破3起，破案率达100%，侦破31起毒品刑事案件，缴获各类毒品5555.67克，查处吸毒人员469人，全县社会治安大局持续稳定。探索出“谈话教育个案管理过渡安置推介就业”四位一体刑满释放人员安置帮教平乐模式，全区刑满释放人员安置帮教工作会议在我县召开，并成立全市第一个政府公职律师办公室。建立和完善了县、乡、村、屯四级联动全方位的社会矛盾联合化解工作体系，确保了全县社会治安大局和谐稳定。进一步完善处置突发事件应急机制，在沙子镇保安村委猪婆岩“6·20”山体坍塌事件中，精心组织搜救工作，妥善安排灾民生活，做好各项善后工作，确保在重大灾情面前人民群众生产生活井然有序，得到了上级和群众的高度肯定。 （五）惠民生保稳定，推动社会事业进步全力推进精准脱贫。建立完善精准扶贫结对帮扶工作机制，市、县、镇抽调2634名干部结对帮扶7854户贫困户，实现贫困村驻村帮扶全覆盖。各级财政预算安排扶贫专项资金共计4974.65万元，完成贫困村道路建设125条118公里，实现5个贫困村农网升级改造，完成建档立卡贫困户危房改造251户;建立同安妙贝等5个贫困村村级服务中心，贫困村基础设施条件日趋完善。脱贫工作顺利通过区、市两级验收，并获得检查组高度肯定。加快完善社保体系。城乡居民基本医疗保险制度整合工作顺利推进，实现城镇新增就业人数3987人，农村劳动力转移新增就业人数4678人，城镇登记失业率为3.87%。各项社会保障不断健全完善，城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险等各项指标均完成或超额完成上级下达任务;强化精准救助，全年发放城乡低保资金5932万元;保障居民合理住房需求，开工建设棚户区改造住房2401套，建成各类保障性住房416套，全年累计发放住房租赁补贴1110户，完成农村危房改造937户，均超额完成年度目标任务。社会事业协调发展。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达84.3%、96.29%、80%;中、高考成绩位于全市十一县前列。连续九年获得自治区“双拥”模范县;县级公立医院改革加快推进，筹集补助资金1713.6万元，确保医保支付和财政补偿及时到位。乡镇卫生院继续实施基本药物制度，实行“四费合一”收取一般诊疗费以及实施门诊总额报销80%的支付改革;加强乡村医生队伍建设，完成行政村卫生室建设131个。全面两孩政策有序实施，人口出生形势平稳有序。生态文明建设进一步加强，大力开展保护候鸟“清网行动”，成功解救3万多只候鸟，有力打击滥捕滥杀野生动物犯罪活动。一年来，人武部、公安、消防、武警驻平乐部队积极支持和参与地方建设。食品药品监管、工商质监、科技、气象、邮政、通讯、网络、住房公积金、金融等部门为经济发展作出了新贡献。统计、审计、税务、物价、市场管理、粮食、供销、老龄、老干、工商联、宗教、残联、侨务、对台、编制、保密、档案、地方志、机关事务、农业区划等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、社科联等群团组织发挥了积极作用。各位代表，经过一年的努力奋斗，全县经济社会发展取得了一定的成绩，向“后发赶超”的目标迈出了坚实的步伐，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果，在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员、向离退老同志、各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵和政法干警、向参与平乐建设、支持平乐发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的问题和差距：一是工业增长仍然乏力，产业不大不强。二是农业规模化、品牌化、效益化水平还不够。三是城乡发展不平衡，农村基础设施建设和公共服务发展任务依然相当艰巨。四是财政收入总量小、质量低，对非税收入依赖过大，收支矛盾日益突出，等等。对于这些困难和问题，我们要敢于面对、勇于担当，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望! 二、2017年工作总体要求和目标任务2017年是实施“十三五”规划重要的一年。我们要继续树立强烈的机遇意识和赶超意识，针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，充分发挥后发优势、区位优势、资源优势，采取积极措施，加大工作力度，推动全县经济社会发展再上新台阶。2017年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，自治区第十一次党代会和全区经济工作会议精神、市委五届三次全体(扩大)会议和全市经济工作会议精神以及县委十四届三次全体(扩大)会议精神，紧紧围绕“坚持一个核心，实施三大战略，夯实两大基础”工作思路和“八抓”要求，大力开展“一推两战三年”专项活动(推进重大项目建设，实施城镇化攻坚战、脱贫攻坚战，开展工业突破年、党建提升年、平安平乐建设年活动)，不断开创后发赶超、产业集聚、强势崛起平乐新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。全年经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值增长7%;规模以上工业产值增长11.4%;规模以上工业增加值增长8.5%;全社会固定资产投资增长15%;财政收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长10.0%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;社会消费品零售总额增长10.5%;城乡居民、农村居民人均可支配收入与经济发展同步，物价形势保持稳定，主要污染物总量减排、环境质量控制等全面完成目标任务。为完成上述目标任务，要重点抓好以下工作： （一）扎实推进项目建设，增强经济发展支撑继续坚持以重大项目建设为核心，实施项目带动战略，突出抓好新区建设、老城改造等基础设施重点项目建设。一要加强项目前期策划。成立项目前期工作组，安排项目前期工作经费2000万元，主要用于项目前期规划、向上争取资金及土地储备，抓好桂江平乐港、桂江三桥、风力发电等项目前期工作。二要加快重大项目推进。统筹推进总投资1000万元以上重大项目118个，计划完成投资235亿元以上;其中2017年计划完成投资38.75亿元。重点推进70个重中之重项目，推动灌平高速、狮子山国家级森林公园、印山旅游综合体、同乐广场、同乐市民公园、桂江二桥至潮水公路、茶江风景桥、“三江口”绿化美化亮化等66个项目新开工建设。要加大在建项目推进力度，确保农光互补发电项目、同乐汽车站、阳光壹佰古韵博览园、印山旅游码头、二塘工业园区形象提升工程等26个项目年内实现竣工投产;继续推动柳韶铁路前期工作，力争纳入国家铁路路网开工规划。三要提升项目工作水平。继续实行和完善“五个一”抓项目机制、“组长负责制”、“单项目领导分抓制”和“每月一次考核，两月一次评比，三个月一次推进大会”等工作机制，进一步充实重大项目指挥部，提高工作效率;充分发挥领导联系项目的带动作用、项目指挥部的主体作用，努力推动更多重大项目落地、建成和投产;建立项目库及项目库动态管理制度，加强部门联动，强化跟踪服务，抓好招商引资项目落地工作，不断增强投资后劲。四要加大项目融资力度。继续加强与农发行、农行、国开行、农合行等金融机构的对接力度，争取政策性融资，用于全县重大项目建设;积极到沿海发达地区招商引资，承接珠三角、长三角产业转移，引进一批发展潜力大、市场前景好的项目;大力支持民间资本进入医疗、养老、教育等民生领域，撬动县域经济发展。不断优化非公经济发展的政策、政务和法治环境，营造重商、亲商、爱商、安商的发展氛围。 （二）扎实推进工业发展，重振平乐工业雄风要按照“重振平乐工业雄风”的要求，大力开展“工业突破年”活动，打好工业经济发展的“翻身仗”。依托园区投资平台，加快园区配套设施建设，加大招商力度，抓好传统产业转型升级，培植发展新兴产业，实现工业企业税收增长50%以上。一要抓好特色园区建设。继续按照“一区多园”的发展框架，重点抓好农民工小微企业创业园、电商物流总部经济园建设，争取吸纳20家企业入园创业发展，全力打造创业孵化基地;开工建设农产品加工产业园和智能制造科技产业园，争取吸纳10家企业入园发展。二要加快完善园区设施。继续开展以“路、水、电、网、校、房、绿、亮”为重点的“筑巢引凤”工程，加快标准厂房、员工公寓楼、园区服务大楼及治安值班室、污水处理厂等配套设施建设，进一步提升园区形象。完成园区400亩土地征收，突出抓好西区84亩、东区90亩夹花地征收工作，突破项目用地瓶颈。把二塘工业园区建设成设施完善、环境一流的园区。三要培育扶持骨干企业。设立工业发展扶持基金，出台优惠政策，助力工业发展，全年新增4家规模企业及4家限上企业。全力推进总投资8亿元的桂林平钢钢铁有限公司30万吨混凝土用热轧带肋钢筋技改项目，扶持兆虹锰业、文华铁合金、二塘矿粉等企业转型升级，加大对金塑塑胶公司、守甸新能源有限公司、立橙食品有限公司、惠德包装公司等强优产业企业扶持力度，加快产业优化升级。四要培植发展新兴产业。创建风力发电和光伏发电及新能源汽车、新材料、节能与环保等清洁能源产业园。突出抓好风力发电及农光互补等清洁能源项目，力争源头风力发电及园区农光互补项目开工。出台电子商务发展规划、措施及系列配套扶持政策，引进知名电商和本地电商企业，打造电商产业园、电商一条街等，实现新增镇(乡)、村、屯三级电商服务网点50个。推动全县电子商务向纵深发展，形成新的产业集群。五要抓好协调服务工作。进一步强化全局意识和协作意识，各负其责、各司其职。整合县直相关部门审批职能，成立联合审批办公室，建立完善部门联合审批制度，为企业提供一站式政务服务。建立“重点企业帮扶库”，完善县领导联系服务企业工作机制，实行县领导一对一服务企业，及时研究解决入园企业项目面临的现实困难，全面提高服务入园企业水平。 （三）扎实推进城乡建设，推动区域协调发展打好城镇化攻坚战，统筹推进县城新区建设、老城改造和乡镇联动发展，加快宜居乡村建设步伐，不断释放新型城镇化红利，城镇化率达31%。一要打好城镇化攻坚战。以城镇化建设大会战为主战场，继续加快推进南洲、同乐、新安街和月城嘉乐四大板块建设，优化城区规划布局，完善市政设施、公共服务设施，创造富有竞争力和吸引力的投资环境。要重点推进同乐汽车站、同乐广场、同乐休闲公园、市民广场、昭州东路建设、桂江整治、环城路建设、嘉乐功能区建设，完善南洲新区市政服务功能。抓好南洲三期、五期安置地建设，6月底全面完成安置地建设任务;加快完善创业大厦食堂、停车场等政务中心配套设施建设，早日实现政务中心搬迁工作任务。抓好弃土场、潮水公路沿线、进港大道、新安街及福禄岭隧道往国道方向征地工作，为下一步土地储备提供条件，计划新增土地储备70公顷，拟出让20公顷，实现土地总量动态平衡。二要加快小城镇建设步伐。巩固二塘、沙子、源头新型城镇化示范乡镇建设成果，抓好大发少数民族乡建设、张家镇第三批桂林市新型城镇化示范乡镇建设，加快源头、同安、张家污水处理厂建成运行;坚持建管并重，按照“八抓”要求继续开展“两违”综合治理专项行动，加大住家船、网箱养殖清理整治工作，提升小城镇管理水平;整合惠民资源、惠民项目集中发力，推动各乡镇集镇绿化、亮化、美化等基础设施和公共服务设施建设，不断提高小城镇综合承载能力和集聚能力。三要掀起“宜居乡村”建设新高潮。实施5000户农村改厕、改厨，1000户农村危房改造以及道路建设、电网改造、公共照明建设等基础便民专项活动，着力推进黄牛头特色名村建设、沙子村、榕津村传统村落保护和发展等乡村重点区域建设;以桥亭乡大塘口村、沙子镇渡河村、同安镇寿星村、青龙乡龙山村、源头镇朝阳村等示范村为引领，每个乡镇打造23个县级宜居乡村示范村，掀起新一轮的美丽乡村建设新高潮。 （四）扎实推进旅游开发，打造平乐经济新引擎立足漓江、桂江资源优势，做活水文章，着力打造桂林水上激情之都;加大全域旅游开发力度，积极融入广西南北旅游发展带、桂林国际胜地大旅游圈、桂林沿江经济带，构筑漓江(平乐段)、桂江旅游发展新格局。实现旅游接待总人数增长12%以上，旅游总消费增长15%以上。一要加快旅游项目开发。力促漓江左岸平乐段绿道建设项目、浦口旅游综合度假区开发项目、奇峰谷旅游度假景区开发项目开工建设;重点打造金字岭文化旅游休闲景区3A级景区。加快印山旅游综合休闲体项目、漓江休闲文化古栈道项目和沙子古街景区项目建设，大力推进阳光壹佰古韵博览园项目建设，确保阳光壹佰古韵博览园整体形象有一个大的提升;促进平乐至阳朔航线正常开通，争取年接待游客量达到10万人次以上;完成新建旅游公厕3座，完成沙子渡河村五星级乡村旅游区、黄牛头特色旅游名村创建工作，大力推进特色乡村旅游创建工程;推进以三江口、金字岭景区为核心，辐射至青龙月亮山、张家榕津古镇、源头仙家温泉三条精品路线。二要充分挖掘旅游资源。平乐历史文化悠久，集自然生态、历史人文景观于一身，旅游资源极其丰富。要加大榕津千年古榕古街、县城老街、印山寺、沙子古街、长滩湾、冷水石林、仙家温泉和桂江生态风光等旅游资源的开发力度，积极策划一批养生养老、体育休闲、文化产业、生态农业等旅游项目，充分挖掘平乐旅游资源，着力打造平乐经济发展新引擎。三要全面强化旅游营销。策划具有影响力的平乐节庆活动，打造独具特色的节庆文化。加强与媒体合作，不断完善旅游信息和网络化建设，依托网络营销平台，推介平乐文化、休闲、体验等旅游产品。进一步指导旅游企业开展旅游产品网络销售功能，建立健全网络宣传和服务功能。 （五）扎实推进现代农业，促进农业增效、农民增收加大对甜茶、石崖茶、淀粉马蹄等生态特色农业的扶持和发展力度，抓好月柿产业柿饼烘烤技术应用推广和“三品一标”认证工作，提高我县农业支柱产业生产率;继续推动车田河现代肉牛循环农业(核心)示范区、渡河花为媒和高埠民惠休闲农业示范区升级创建，加大大新山月柿产业、波士生猪产业等农业示范区的建设力度。积极扶持农业龙头企业和农村专业合作组织，引导和规范土地有序流转，大力发展农庄经济，集中打造“一乡一带”生态农业示范带。依托农产品加工产业园，推行“互联网+农业”发展模式，走农产品种植+加工+线上线下+冷链物流产业发展道路，推动特色农业产业“接二连三”，推进一二三产深度融合发展，进一步做强做大农产品加工产业。加快推进小型农田水利重点县工程、县城左岸印山段整治工程建设，做好规划内县城防洪治涝工程、桂江流域河道整治及小 （二）型以上水库除险加固工程，完成29座病险水库除险加固工程的验收工作，基本完成国有林场主体改革和农村土地承包经营权确权登记颁证任务。整合10个生态乡村建设、财政“一事一议”奖补等方面资金，用于新农村基础设施建设。加强农产品质量安全监管，巩固“国家农产品质量安全县”、“国家食品农产品质量安全示范区”地位，加强对滥用、禁用、限用的高毒高残留农药处置，确保农业健康发展。 （六）扎实推进交通建设，完善城乡交通网络重点抓好阳朔至平乐二级公路扩改工程、珠子洲物流园区等重大项目前期工作。加快建设贺州至巴马(平乐段)高速公路，力促灌平高速公路早日开工，大力实施二塘至恭城莲花二级公路扩改工程、福兴至沙子二级公路扩改工程、平乐长滩至黄龙二级公路扩改工程项目，全力推进印山旅游码头、平乐水运港口，桂江二桥至潮水公路，建成同乐汽车客运站并试营业。大力实施千村通畅项目，统筹推进农村交通基础设施建设，加快打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路，健全城乡客运管理体制，提高农村客运通达率，实施农村公路安全生命防护工程及危桥改造，加快便民候车亭建设，进一步提高农村公路通行能力。 （七）扎实推进精准扶贫，打好脱贫攻坚战继续坚持“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略，全面打好脱贫攻坚战，确保完成上级下达的脱贫摘帽任务。要着力改进帮扶办法，充分激发贫困户内生动力，不断提升贫困户自身“造血”能力，积极发展特色种养业，力争实现每个贫困村有一个主导产业，不断拓宽贫困户增收渠道，壮大贫困村集体经济。统筹整合各级各类资金用于贫困村基础设施建设，努力补齐贫困村基础设施“短板”，重点解决贫困村、贫困户水、电、路、网络、住房等基础设施落后的问题，改善农民生产生活条件。重点解决贫困户劳动力就业难的问题，通过开展种植、养殖、加工、电商、服务行业等农民实用技术培训，提高贫困群众种养技术、整体素质和脱贫致富技能;引导社会力量参与脱贫攻坚工作，进一步完善政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局;强化责任落实，完善党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，层层压实脱贫攻坚责任，确保年度脱贫预期目标顺利实现。 （八）扎实推进民生改善，增强群众幸福感继续实施“为民办实事”工程，进一步加大民生领域投入，编密扎紧民生保障网，努力补齐民生短板。做好就业和社会保障工作，积极开展就业指导培训活动，多渠道增加就业岗位，切实让就业成为民生保障基础。进一步落实全民参保登记计划工作，全面完成各项社会保障工作任务。积极推进县人民医院综合楼、妇幼保健院(南洲医院)扩建项目、中医院综合业务用房等医疗卫生项目建设，进一步深化医疗卫生体制改革，全面推进健康平乐建设，完善公共卫生服务体系，提高计划生育服务水平，有序实施全面两孩政策。成立教育基金会，积极推进南洲昭州中学、同乐实验小学等学校建设，逐步改善学校办学条件，加强师资队伍配备和培训工作，完善中小学教师交流轮岗制度，推动义务教育均衡发展。提升公共文化服务水平，深入开展送文化送欢乐下基层活动，不断满足群众文化需求。 （九）扎实推进平安平乐建设，确保社会安定有序全面落实“平安平乐建设年”活动各项工作，进一步深化政法“五大工程”，开展“六大行动”，全力提升群众安全感和满意度。扎实开展“书记大接访”活动，制定明确答复制、合理上访解决制、非访倒查制等信访机制;天网工程建设实现100人以上的自然村全覆盖;完成城市管理物联网应急指挥中心和“12345”政府服务热线、南洲新区消防站建设;开展打黑除恶、打击利用宗族势力违法犯罪活动及依法处置非法聚集上访专项行动，对严重影响农村基层政权稳定、严重影响百姓安居乐业的各类犯罪行为，要依法从严从重处置，有效维护社会治安和基层政权稳定;抓好社会治安治理，加强食品、药品、餐饮等安全监督，抓好安全生产，坚决遏制重特大安全事故、重大公共安全、重大环境安全事故发生，为全县经济社会发展营造良好环境。 （十）扎实推进自身建设，不断提高行政效能全面落实“党建提升年”的各项工作任务，加强法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，推进政府权限、程序、责任法定化，大力推进科学决策、民主决策、依法决策。强化行政审批事中事后监管，努力做到审批环节少、办事效率高、服务质量好，让群众办事少跑路。积极推进督查和审计情况公开、决策执行情况公开，确保权力公开透明运行。严格执行公车管理制度，保证公车使用高效、安全与节俭。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。加强政府督查，对责任心缺失、不作为、乱作为的政府部门及工作人员严格追责问责，确保各项重大决策部署落地生根、早见实效。巩固“两学一做”学习教育成果，推进作风建设常态化、长效化，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。各位代表!劳动创造幸福生活，奋斗赢得美好未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、凝心聚力、撸起袖子加油干，不断开创后发赶超、产业集聚、强势崛起的平乐新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【投资阳朔县】2017年阳朔县政府工作报告

  2017年2月14日在阳朔县第十七届人民代表大会第二次会议上阳朔县人民政府县长蒋春华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾2016年，我县科学应对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，在县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调,主动把握和引领经济发展新常态,以推进供给侧结构性改革【1】为主线,适度扩大总需求,坚定推进各项改革,妥善应对重大风险挑战,经济社会保持平稳健康发展,质量效益逐步提升,经济结构继续优化,改革开放取得新突破,环境质量明显改善,人民生活水平进一步提高,实现了“十三五”【2】良好开局。2016年，全县完成地区生产总值116.54亿元，增长6.6%。财政收入6.34亿元，增长6.9%。固定资产投资128.56亿元，增长19.7%。第一产业增加值24.71亿元，增长5.8%。第二产业增加值42.26亿元，增长3.2%。第三产业增加值49.57亿元，增长10.3%。社会消费品零售总额26.44亿元，增长11.8%。三次产业结构比为21.2:36.3:42.5。农村居民人均可支配收入13677元，增长10.1%，城镇居民人均可支配收入32492元，增长7.6%。银行存款突破100亿元大关。接待游客1439.76万人次，增长10.3%。实现旅游总收入117.84亿元，增长17.6%。多项经济监测指标位列全市前列。20142016年，连续三年以“秀领天下”美，荣获“中国最美丽县”第一名，2016年，阳朔被纳入国家重点生态功能区，荣获“中国最美休闲胜地”称号，成为首批创建国家全域旅游【3】示范区。过去的一年，我县在经济形势十分严竣的情况下，聚焦目标，迎难而上，重点做了以下工作： （一）三产融合优化升级，发展质量持续提高农业产业不断优化。积极引导走集约化、规模化、品牌化的农业发展道路。以自治区级百里新村金桔产业（核心）示范区为引领，创建市级遇龙河休闲农业（核心）示范区、县级漓江东岸柑桔产业（核心）示范区、乡级福利蔗香甜园（核心）示范区和一批精品示范园并通过区、市验收。特色农业逐步规模化，完成水果新种1.58万亩，水果总面积达31.56万亩。其中种植金桔达18.8万亩，总产量28.74万吨；种植砂糖桔9.23万亩，总产量8.91万吨。由我县牵头主导编制的《金桔》国家标准发布实施，阳朔金桔荣获“2016年全国名优果品公用品牌”“2016全国果菜产业百强地标品牌”等荣誉。抓好遇龙河千亩超级稻、福利水寨百亩富硒水稻、兴坪太婆山百亩蔬菜等示范基地建设，做好兴坪江村、高田蒙村、葡萄马岚、普益古乐等地的万亩柑桔黄龙病统防统治示范点建设，开展柑桔黄龙病防治示范1.3万亩。全民义务植树60万株，石漠化综合治理1.75万亩。创建国家级、自治区级畜禽现代生态养殖示范场5个，全年生猪、牛、羊存栏分别为19.58万头、6.2万头、4.48万头，家禽存栏244.68万羽，蜂蜜产量2237吨，九龙藤蜂蜜获得国家农产品地理标志。投放各类鱼苗10万多尾。动物疫病防控、水产畜牧产品质量安全和动物检疫监管进一步加强。落实农机具补贴资金300万元，补贴农机具2004台套，全县农业耕种收综合机械化率为52.88%。加强气象防灾和服务体系建设，新增气象预警大喇叭71套。发放大中型水库移民后期扶持资金338.1万元。第八批国家农业综合标准化示范县项目顺利通过验收。工业信息化稳步发展。为保护生态、保护漓江，关停了部分工业企业，规模工业产值断崖式下滑。经过努力，全年仍完成规模以上工业增加值17.13亿元，工业投资3.98亿元，技术改造投资4.92亿元，基础设施投资4872万元，伟业新型建材有限公司燃煤窑炉技术改造顺利投产。启动智慧县域【4】建设，建设大数据中心和基础支撑平台，逐步实现全县旅游、交通、政务和民生工程的智慧管理和运营。搭建智慧旅游信息平台、微信APP和电子地图，开展微信公众服务平台建设，实施“宽带中国”【5】战略和第四代移动通信基础设施建设，推进重点景点景区免费Wi-Fi工作，完成2016年脱贫的7个村委宽带入户工程。电子商务发展迅速，100多家企业通过电子商务平台进行商品推介和销售，建成21家村镇网店，建立以销售金桔、蜂蜜和其他特色农产品为主的网上电商20多家。全域旅游加快推进。以创建首批国家全域旅游示范区为契机，深入实施“旅游+”发展战略。申报创建遇龙河国家级旅游度假区，瑞盛国际旅游度假区一期基本建成，阳朔·兴坪休闲养生度假区已完成部分土地挂牌，建成国内一流的燕莎滑翔运动营地，加快推进正好·希尔顿、阿玛瑞、阿丽拉、洲际、铂尔曼、万豪等国际品牌酒店建设，一批精品酒店、民宿建成开业。以漓江和遇龙河为重点，规范景区管理。完成遇龙河竹筏收购，实现统一经营、统一管理、统筹利益分配，群众获利逐步提高；漓江公司完成景区码头封闭改造、排筏上下客码头分离，杨堤、兴坪码头启用电子排筏游览票；完成排筏外观“三统一”【6】改造，对榕树潭、朝板山、佛子厄码头和马山停车场、滨江路等进行了改造。完成漓江百里生态示范带和东岸25公里步道建设。启动国道321沿线柚子湾阳朔绿道和夏棠寨金龙桥等旅游精品线路建设，新建骑行道10公里，步道60多公里，新建A级旅游厕所13座，新增“九里花海”生态农业旅游示范点1个。进一步完善旅游标识标牌、旅游导览系统。加强旅游市场监管，继续开展旅游市场秩序十大整治行动，查处违规导游73人，查处违规旅行社5家，对从事旅游业务的营业网点进行全面整治，规范了旅游市场秩序。成立旅游巡回法庭，化解涉旅纠纷265起。突出全媒体营销效果，积极借助微信公众号、AR多维导览应用等新媒体开展宣传推介，在《中国日报》刊登阳朔旅游专版八连版。成功举办第三届广西旅游电子商务合作交流大会，阳朔互联网+旅游集散中心揭牌成立，与携程等7家大型旅游电子商务企业签署战略合作协议。我县成为自治区2016国家全域旅游示范区与广西特色旅游名县“双创”工作现场会重要参观点，顺利通过广西特色旅游名县复核验收。阳朔旅游形象进一步提高。 （二）实施项目带动战略，投资拉动作用增强牢固树立“抓项目，促发展”的理念，全年列入自治区、市、县的重点项目64个，总投资430亿元，我县是桂林市列入区、市两级重大项目最多的县份。全县建立“一个建设项目、一名主管领导、一个指挥部、一个计划目标、一抓到底”的“五个一”工作机制，坚持每月项目推进例会制度，围绕目标，明确责任，采取措施，抓好落实。投资9亿元的益田西街特色文化街区仅用13个月实现顺利开街，街区集创意文化、休闲度假、特色商业、精品酒店于一体，成为我县建设速度最快、最亮丽的特色文化街区；大型商业综合体戏楼已完成主体建设，阿丽拉、铂尔曼等酒店即将开业，大型文化演艺项目桂林·漓江千古情已完成土地挂牌和摘牌，河畔二期项目建设已开工。彰泰乌布小镇等一批旅游地产项目建设步伐加快。阳朔高铁站正式投入使用，全年接待旅客84.7万人次，完成高铁站停车场、客运站等配套工程，基本完成高铁站连接线工程。国道321阳朔至桂林（阳朔段）改扩建工程实现了全线贯通，成为阳朔北大门一道最亮丽的黄金旅游通道。完成了3个中小河流治理和罗门塘水库除险加固项目。加强项目的引进和储备，全年共新签项目8个，总投资额238.96亿元。实施招商引资项目9个，其中内资项目6个，外资项目3个，内资到位资金16.5亿元，利用外资3320万美元。 （三）统筹推进城乡建设，城乡面貌明显改观新城区建设顺利推进。科学划定核心区，合理调整新区规划，进一步完善《阳朔县新城区房屋搬迁安置及补偿补助标准调整方案》，重新组建“九大队”，抽调655人，启动了新城区房屋搬迁安置工作，为新区快速推进征地拆迁安置工作打下了坚实基础。返还安置区内11条约10公里的道路已进入路面铺设阶段。览胜桥、甲一桥、栗木河桥三座桥梁已开工建设。阳朔镇二小、二幼项目已进入装修阶段，阳朔镇三小、二中、三幼、社保中心项目实现封顶。“互联网+旅游中心”项目、中医院、妇幼保健院项目顺利开工。启动了山水大道（南段）、林溪路、兴福路、临月路、金桂路等一批项目的前期准备工作。招商引资工作也取得新突破。老城区改造力度加大。完成荆凤路、叠翠路、田园路、桑园路、凤鸣路、龙岳路农行段升级改造工程，神山路、迎宾路、蟠桃路、老城区小街小巷改造和亮化工程正在进行。完成通讯管道、雨水管、排污管、供水管、供电线路、天然气等管线下地工程。完成县城水系疏浚清障工程，拆除了桂花溪违法建筑，恢复原有水系风貌，城区市政基础设施进一步完善。乡村建设取得新突破。完成福利百镇示范工程和福利、杨堤新型城镇化示范乡镇建设，启动高田、葡萄新型城镇化示范乡镇和兴坪国家投融资模式创新特色镇建设。福利镇荣获“广西第三批历史文化名镇”称号。白沙旧县、高田朗梓、普益留公等5个首批中国传统古村落保护示范村建设稳步推进。县乡联网路白沙至金宝改建工程已完成。人仔山至夏村、305省道至道山、普益至大山道路已完工；金宝至仁岭、小彪至大源等正在施工。完成21个人饮项目、62条屯级道路硬化、16个生态乡村试点村建设工作。 （四）坚持生态立县战略，生态建设成效初显创建自治区级生态县并通过验收。白沙、兴坪、高田污水处理厂相继建成。“美丽阳朔·生态乡村”建设向纵深发展，村屯绿化、饮水净化、道路硬化成效显著。强化保洁员队伍管理，提高保洁员待遇。涌现出传统村落示范点高田朗梓、村屯绿化示范点福利公祖背等一批典型示范村。完成金宝乡水厂水源点保护工程和5个饮水净化示范村建设，推进4个乡土特色示范村和87个村屯绿化示范村建设。积极发展以林下养殖、林下种植及森林旅游为主的林下经济，年产值6亿元。完成88个村委、林场的森林生态效益补偿基金“直补”工作。做好空气、水质、噪声的监测工作。大力开展环境综合整治。对流动摊点、跨门槛经营、乱停乱放、广告乱象等行为进行整治，严格渣土管理。始终保持对“两违”【7】的高压态势，拆违力度空前加大，全年共查处违法建筑581宗，其中拆除桂阳公路白沙、葡萄段沿线、漓江两岸违法建筑139宗，有效遏制了违法建筑的蔓延。完成对22家采石场和53家大理石开采点的关停整治，生态修复40.9万平方米，漓江两岸生态复绿868亩。启动漓江风景名胜区“四乱一脏”[8]专项综合整治行动，加大了毁山种果、非法捕捞、网箱养鱼等行为的整治，实行集中整治、长效管理，科学保护漓江生态景观。启动耕地土壤污染治理与修复一期工程，治理受污染农田287亩。 （五）扎实开展精准扶贫，脱贫攻坚步伐加快完成7个贫困村和2684名贫困人口的脱贫摘帽任务，顺利通过自治区核验。按照贫困村“十一有一低于”【9】和贫困户“八有一超”【10】的脱贫标准，精准施策，全力推进“十大行动”【11】和“七个一批”【12】脱贫攻坚。扎实开展结对帮扶，从全县选派114个驻村工作队、23个贫困村党组织第一书记、1249名干部全程参与结对帮扶工作，每户贫困户都有1名帮扶干部结对联系；投入财政专项扶贫资金4195.2万元，从交通、饮水、公共服务、易地扶贫搬迁、危房改造、产业发展、教育、医疗救助、技术、小额信贷等方面，实施全方位扶助。改善基础设施。基础设施投资超过1亿元,实施了4个贫困村通建制村道路、7个贫困村村屯内道路硬化、13个人畜饮水项目。建成杨堤唐家等5个贫困村篮球场、农家书屋。完成易地扶贫搬迁268户、农村危房改造750户。实施农网改造。完成14个台区升级改造。发展特色产业。投入以奖代补资金250.64万元，协调金融机构发放贴息贷款3482万元，引导贫困户发展金桔、砂糖桔等特色产业，基本覆盖2016年脱贫的贫困村，实现了贫困群众以产业增收促脱贫的目标。为111名学生发放雨露计划【13】培训补助经费。开展“结对帮扶月”系列活动，实施帮扶项目17项，全年新增建档立卡低保户231户691人，低保对扶贫攻坚的贡献率达到38.13%。 （六）民生质量持续改善，社会事业全面进步为民办实事项目扎实推进。完成自治区层面10大项30小项为民办实事项目，涉及社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等惠民工程，共投入资金4.67亿元。社会保障工作不断加强。组织开展大众创业、万众创新活动，新增就业2932人。进一步提高在职村干部的报酬待遇。做好5·8洪涝灾害的各项救助工作。发放城乡低保2014.4万元，建立城乡低保动态管理机制，共清退城乡低保3108人。开展城乡医疗救助工作，全年共救助795人次，资助特困供养人员参加新型农村合作医疗，做好残疾人的就业、康复、社会保障、教育等工作。卫生计生服务水平不断提升。2016年新农合参合26.4万人，参合率98.77％，新农合基金支出1.23亿元，共补偿参合农民19.23万人次，参合农民住院实际报销比例51.75％,参合群众受益率51.59%。基本公共卫生服务水平不断提升，建立居民健康档案23.16万份，乡村卫生服务一体化、卫生监督、疾病防控、妇幼保健等工作有效开展。开展“十佳我喜爱的好医生、好护士”评选活动。福利卫生院荣获国家卫计委“20152016年度群众满意的乡镇卫生院”称号。全面落实二孩政策，人口自然增长率8.53‰。教育科技事业全面发展。完成了农村中小学校舍维修改造、义务教育薄弱学校改造、学前教育推进等工程，投入资金7419万元；对困难学生11383人进行了资助；继续解决高中阶段免学费教育工作；继续推进义务教育均衡发展，缩小区域差距、校际差距。开展“科技、文化、卫生”三下乡和“十月科普大行动”活动。实施富民强县项目5个，完成专利申请91件。文化体育和对外交流工作不断进步。与法国户外运动联盟（UCPA）签订了阳朔户外运动合作协议，与罗马尼亚普奇瓦萨市缔结为友好城市。成功举办2016阳朔国际攀石公开赛暨全国攀岩分站赛和第十七届漓江渔火节、第十三届金桔交易会、第五届苗木花卉交易会。福利“五月八”成功入选广西非物质文化遗产代表性项目名录。基本完成全县9个村级公共服务中心建设。开展公益电影进校园进社区活动，全年放映公益电影1196场次。 （七）深化改革促进发展，执纪问责优化作风开展行政审批制度改革，推行权责清单制度。取消行政审批事项23项，调整9项，保留行政审批事项228项。梳理出各部门共性权力10项，行政权力事项3078项，保留行政审批中介服务事项58项。继续推进政务服务、政务公开和政府信息公开工作。基本完成杨堤、高田、普益等乡镇的土地确权颁证试点工作，启动阳朔镇、白沙镇等6个乡镇的土地确权颁证工作。启动第三次全国农业普查工作。成立不动产登记局和社会保险事业局。扎实推进城乡居民基本医疗保险制度整合工作。全面推行乡镇“四所合一”【14】机构改革工作。深化推进商事制度改革，推行“六证合一”“一照一码”【15】、个体工商户“两证整合”【16】。全面推开营业税改增值税工作。公立医院改革取得初步进展。启动供销社综合改革和国有林场改革。深入推进服务业统计改革工作。完成机关和参公单位公务用车改革，封存公车251辆，拍卖车辆166辆，报废85辆。推进改制企业安居房建设。扎实抓好查处发生在群众身边的“四风”【17】和腐败问题专项工作，立案142件，结案142件，给予党纪政纪处分142人。大力推进扶贫领域监督执纪问责工作，共查处扶贫领域侵害群众利益、套取国家扶贫资金案件77件，给予党纪政纪处分77人，清退侵占群众利益资金146.5万元，人民群众从反腐败中获得了实实在在的成果，我县专项工作获自治区先进集体。以开展“优作风、提效能、抓落实、促发展”主题活动为契机，进一步规范干部的工作作风、工作纪律，提高了干部想干事、能干事、干成事的能力。 （八）强化平安法制建设，大力推进依法行政深入推进平安阳朔、法治阳朔建设。坚持社会矛盾源头治理、依法治理，全年化解社会矛盾纠纷2535件，成功处置了破坏世外桃源景区生产经营和扰乱漓江景区经营秩序等影响经济发展和投资环境的事件；深入推进社会治安防控体系建设，完成了市深改项目网格化服务管理建设全覆盖工作，推动创新科技应用能力，加快“天网工程”三期建设，把“天网”工程向乡镇、村延伸，逐步构建点线面全覆盖、网络化全防控的“天网”。打造了西街“掌上天网”高科技防控体系；重拳严打违法犯罪活动，破获各类刑事案件499起，查处治安案件620起，2016年度群众安全感和满意度位居自治区、桂林市前茅；大力化解信访维稳突出问题，实现进京赴邕零非访；顺利完成司法体制改革工作，司法质量、司法效率和司法公信力稳步提升；法院扎实推进“基本解决执行难”工作，全年共受理执行案件848件，执结778件，执结率91.8%，执结到位标的2669万元。全面启动“七五”【18】普法，让尊法学法守法用法成为全社会的共识，依法推进景区景点社会治理，为中外游客打造了平安幸福、和谐有序、生态文明的旅游环境。加强食品药品安全监管，西街成为全市第一条食品安全示范街，积极推行餐饮企业“明厨亮灶”“量化评级”，大力开展食品、药品等方面的生产、流通领域专项整治，确保群众“舌尖上的安全”。做好建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的安全工作。应急处置能力有效提升，维护了社会大局稳定。坚持以建设人民满意政府为目标，不断提高施政能力和服务水平。重视人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见，促进决策科学化、民主化。积极开展效能督查，有效促进工作落实。自觉接受县人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。一年来，国防建设、双拥及民兵预备役工作得到加强，民族、宗教、侨台、审计、税务、编制、物价、机关事务、档案、保密、海事、地方志、地震、社会科学、老龄、法制、信访、调处、应急、外事、文联、消防、通信、邮政、金融、保险、石油、烟草等事业取得全面新进步，中、区直单位各项工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表！一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中区直驻阳朔单位，向部队和武警官兵，向所有关心支持阳朔发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济发展增速压力继续加大，工业产业面临进一步调整，自主创新能力不强；农业抗风险能力低，产业结构还需进一步调优；城镇化率偏低，城乡发展仍有较大空间；生态环境保护与发展经济的矛盾突出；旅游环境还需进一步改善，服务业的发展质量还须进一步提升；重大项目推进不平衡，新城区建设、旅游配套设施、村级联网公路建设仍需加大投入；补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨；城市规范化管理有待进一步加强；政府职能转变还未完全到位，一些深层次的体制机制问题还未根本解决，等等。面对困难和问题，我们绝不回避，将以勇于担当的态度和责任，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望。 二、2017年工作总体要求和目标任务各位代表，2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是实现“两个建成”目标的关键之年，即将迎来党的十九大召开，做好2017年的工作意义重大。我们将紧紧把握国家建设“一带一路”【19】、推进供给侧结构性改革、加快脱贫攻坚等重大机遇，树立强烈的机遇意识和追赶意识，针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，采取积极措施，有效应对各种风险挑战，推动我县经济社会再上新台阶。2017年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”[20]，按照“五位一体”[21]总体布局和“四个全面”[22]战略布局，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，紧紧围绕自治区第十一次党代会、桂林市第五次党代会和县第十三届党代会二次会议的重大部署，以提高发展质量和效益为中心，以保障和改善民生为根本出发点，做好阳朔发展的“加减法”，盘活存量，培育增量，主动适应经济发展新常态，继续深化改革创新，着力推进产业融合、项目引领、城乡协调、绿色生态“四大发展”，努力推动经济社会平稳健康发展，为如期实现阳朔“两个建成”目标打下坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%，力争达到7%；财政收入增长6%；固定资产投资增长16%，力争达到17%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；主要污染物排放量控制在桂林市下达目标内。为实现上述奋斗目标，我们将着力抓好以下几项重点工作： （一）做强产业发展，推进产业融合打造特色品牌，发展现代农业。推进农业现代化，培育发展新产业，加快技术、产品、业态创新。实施发展现代农业三年行动计划，县财政每年安排1000万元设立农业发展基金，开展农产品质量安全监管、柑桔黄龙病防控、无病苗圃培育、特色生态养殖、农产品品牌战略、农村电商项目、农产品深加工等现代农业“十大工程”。大力推进现代特色农业示范区建设，创建自治区、市、县、乡镇级现代特色农业（核心）示范区和精品示范园。继续加大新品种、新技术、新成果的示范推广力度，狠抓关键技术的推广应用。抓好无公害生产、测土配方施肥、金桔生态栽培、柑桔三避栽培技术的推广。抓好农作物新品种的引种试验、示范，将农业示范基地建设成为农业科技新成果、新技术的展示、示范和培训基地。大力抓好《金桔》国家标准的贯彻实施，加快休闲农业等示范基地的建设，发展香草森林精致农业生态园。充分利用“中国富硒之乡”的品牌，创建一批富硒大米、富硒水果等富硒农产品示范基地。做好“农业+电商”文章，积极链接“互联网+”【23】，力促农产品上行。规范提升农民专业合作社发展水平，大力支持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体。将农业与旅游深度融合，积极培育生态观光、休闲度假、精品民宿、户外体验等农业旅游业态，全力打造休闲农业品牌。发展现代林业产业和林下经济，实行林旅结合、花旅结合。适度控制规模饲养畜禽，有序迁出禁养区内的养殖场，推广生态养殖，治理养殖业污染，启动屠宰场的建设。继续落实好国家农机购置补贴政策，加大农机新机具推广力度。做好气象服务工作，利用气象预警预报提高防灾减灾能力。加强农业基础设施建设，实施27个农村饮水安全和一批中小河流治理、农田水利、水系连通、水土保持、高效节水、饮用水源地保护等与民生相关的水利工程。加速结构调整，发展新型工业。加快发展新型工业，积极发展与阳朔生态环境相融合、与农业旅游相促进的新型工业。依托优势产业，加大农产品深加工扶持力度。不断整合优质资源，培育高新技术产业，加快推进智慧县域各项建设，加速推进第四代移动通信（4G）和网络通信基础设施建设。想方设法培育实体经济新的增长点，积极转变经济发展方式，引导和支持大理石、竹木制品、建材等产业转型升级、科技创新，加快推进传统产业提升改造，着力发展绿色工业，打造生态工业。加快“旅游+互联网”项目建设，促进成长型产业的快速发展。加快福利工业集中区建设的前期工作，引导葡萄工业园区企业有序向福利工业集中区转移。依托旅游和生态优势，大力发展养生健康、生态食品、旅游工艺品加工等生态产业，打造特色生态工业基地。发挥特色优势，打造全域旅游。实施“旅游+”发展战略，推动旅游产业提档升级。全力创建首批国家全域旅游示范区、阳朔遇龙河国家级旅游度假区，巩固广西特色旅游名县成果。继续加快瑞盛休闲度假区、兴坪休闲度假区、十里画廊景区升级改造等项目的建设。抓紧实施新城区旅游项目的招商和建设，促成燕莎滑翔项目、房车露营项目早日建成运营。加快旅游集散中心和夏棠寨金龙桥等旅游精品线路的建设及白沙富里桥周边的保护力度，完善停车场、旅游厕所等各种旅游服务配套设施建设，优化旅游综合环境。完成大型商业综合体戏楼项目建设并如期开业，打造独具阳朔特色的民族风情体验购物中心，以媒介互动、市场营销、节庆活动等形式强化形象宣传，增强旅游吸引力。推行国家（行业）标准和地方标准，抓好星级旅游企业和旅游示范点的复核及评审工作，抓好民宿发展的规范引领和提档升级工作。巩固提升全县旅游市场秩序专项整治成果，切实维护游客的生命财产安全。 （二）实施项目带动，增加有效投资切实提升项目工作水平。不断完善重大项目推进机制，坚持每月召开重大项目推进会，坚持重大项目“五个一”工作机制，努力推动更多重大项目落地、建成和投产。积极引导民间投资。优化投资环境，发挥政府投资引导作用，创新合作模式，进一步激活和扩大民间投资。健全政府和社会资本合作工作机制，缩短项目建设周期，降低项目风险，稳定收益预期；加大对民间投资的融资支持，鼓励和引导民间资本进入交通、民生、社会等领域，培育新的投资热点。强力推进重点项目建设。实施项目带动战略，突出抓好旅游休闲、交通、水利等基础设施项目建设，重点实施县领导联系的项目64个，其中自治区统筹推进项目3个，市领导挂点项目4个，市级层面推进项目39个，自治区、市重点项目年度计划投资60亿元以上。项目推进要采取六个一批的办法，竣工一批、建设一批、开工一批、盘活一批、开展项目前期一批，招商储备一批，滚动推进。国道321阳朔段、阳朔高铁站连接线工程、兴阳公路阳朔段要全面竣工。乌布小镇基本建成，阿丽拉、铂尔曼、阿玛瑞等国际酒店要建成开业。要大力推进瑞盛二期工程，加快万豪傲途格、洲际假日、正好·希尔顿、温德姆华美达等国际品牌酒店群建设。尽快开工文化演艺桂林·漓江千古情项目及配套工程，兴坪休闲度假区一期、河畔酒店二期、精品酒店罗兰夏朵、农产品海吉星、旅游地产漓江山水情等项目。要盘活存量项目，妥善解决遗留问题，推动香樟华苹等项目的建设。要加快开展项目前期工作，兴坪至阳朔一级公路、漓江二桥、阳朔至普益二级公路、城北连通工程、漓江沿岸码头提升等项目争取早日开工建设。进一步加大招商力度，招大引强，储备一批旅游产业项目，增强经济发展后劲。 （三）完善基础建设，统筹城乡发展加快新城区建设。2017年是新城区建设工作的攻坚年，新区的各项建设工作必须突破重点，必须举全县之力，推进以下几项工作。推进房屋拆迁安置工作，加快完成应征未征1219.94亩土地和142座主住房屋的征收工作，同步启动就近就地安置区的“三通一平”【24】建设和返还安置宗地的抽签工作，力争在上半年拆迁安置房屋顺利开工建设；推进核心区市政设施的建设。加快山水大道（南段）、林溪路、临月路等9条道路的前期审批工作，7条具备开工条件的道路在年底前完成管线、路基工程，进一步完善新区路网框架；推进续建项目建设，实施安置区11条道路的人行道、绿化、路灯工程建设，完成给水、污水、电力管网的接通，争取览胜桥、甲一桥、栗木河桥在年底前实现合拢，为新区全面建设夯实基础。推进新城区公共服务功能建设，加快教育、卫生、文化等基础设施建设，突出新城区核心区政务服务中心、文化中心、城市游憩功能和商业服务功能的建设，启动核心区滨水广场建设，组织做好公共建筑规划及方案设计工作，使核心区成为新城区建设的强力引擎，带动新城区加速建设。加大新城区招商力度，盘活存量土地，尽快实现新城区产城融合发展。推进老城区改造。加强城市管理，抓好城市拓展建设和旧城改造提升。强化城市市容交通环境卫生综合管理，规范停车场收费管理各项工作，着力解决交通拥堵、乱停乱放、占道经营、违法建筑、非法营运等突出问题，促进大西街的管理立法，不断提升城市品质和城市建设管理水平。实施城区综合改造工程。完成迎宾路、蟠桃路、神山路的改造，完成县城滨江路、双月溪、桂花溪的景观路灯改造，完成夜景灯光的更换升级；实施小街小巷改造，实现路面平、道路洁、街道畅、秩序好、环境美，进一步提高群众的幸福感和满意度；积极争取中央预算内投资项目，实施水系综合改造，启动双月溪、桂花溪与县城8个湖塘的连通工程，疏通遇龙河引水渠，进行湖塘生态修复，活化水体。要完成大村门北片区的改造，上半年启动新客运站建设和配套道路建设。抓好农村基础设施建设。做好交通基础设施建设的融资工作，加快全县干线公路、旅游公路、通自然村公路的建设。力争全县99个建制村通四级公路，优先支持实施群众积极性高的农村公路连通工程，完成100公里以上的道路硬化，解决4万群众的生产生活交通困难。实施城乡公交一体化工程。进一步完善路网框架，做好城北绕城路的各项前期工作。抓好环境连片整治和耕地土壤污染治理与修复项目，完成福利、葡萄污水处理设施的建设。深入实施新一轮农村电网改造、自然村太阳能路灯亮化工程。加快建设白沙110千伏变电站，争取将110千伏龙城变电站及配套线路项目列入2017年建设计划。 （四）加大整治力度，建设宜居乡村加大环境综合整治力度。继续加强漓江“四乱一脏”专项整治工作，持续加强漓江景区生态环境和秩序的执法保护，启动生态修复工作。继续巩固已关停采石场的生态修复成果，做好已规划批复的金宝枫木寨、大桥2个采石场开采区的组织实施工作。继续保持对“两违”整治的高压态势，严控违法建设。重点开展漓江、遇龙河沿岸和十里画廊景区沿线、兴坪福利新城区沿线的综合整治，加强重点项目区域的乱象整治，对新的违法建筑早发现、零容忍、零补偿、强拆除，让违法建设成为“蚀本买卖”。做好城管体制改革工作，科学管理城市，不断提高市容管理水平。不断完善和提高城乡功能。加快完善城乡服务功能，开展公共惠民工程，实施阳朔图书馆、市民文化中心、第二工人文化宫等公共服务项目，继续推进农村文体设施建设和群众文化体育工作开展；完善公共卫生服务体系，着力提高乡镇卫生院、村级卫生室的服务能力，强化医疗卫生的公益性和普惠性。合理规划农副产品市场、停车场，加快城市配套设施建设。健全完善社会保障体系，扩大城乡社会保障政策的覆盖面和受益面，实施积极的就业创业政策，加大以公租房、廉租房等为重点的保障性住房建设和管理力度，让广大群众共享改革发展成果。推进小城镇和新农村建设。继续推进广西新型城镇化示范县建设。完善兴坪特色镇建设。实施高田镇、葡萄镇新型城镇化示范工程。以新型城镇化示范工程为目标，加大金宝、普益集镇升级改造。启动“美丽广西·宜居乡村”工作，开展15个宜居乡村示范村建设，重点开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动，建设功能完善的新农村。加快农村村屯建设规划，重点对县城周边村屯进行规划。启动阳朔镇鸡窝渡、白沙下山口、福利道山、高田历村、葡萄下岩、下寨等6个特色村庄的规划并尽早启动建设工作。做好乡土特色建设示范县工作，完成传统古村落保护建设，抓好城镇保障性安居工程和农村危房改造，农村垃圾专项治理两年攻坚项目的10个村级垃圾处理终端建设。继续加大生态乡村示范村的建设力度，加大遇龙河沿岸、漓江、旅游精品线路沿线村庄的建设力度，争取农村保洁集资奖补工作覆盖率达90%以上，垃圾分类覆盖率达60%以上。推进百里新村示范带农旅结合，促进群众增收。加强农村职业技能培训，做好农村创业就业扶持工作，继续抓好送戏、送电影、送科技、送法律下乡活动。 （五）抓好精准扶贫，打好脱贫攻坚战全力推进“十大行动”和“七个一批”脱贫攻坚行动。2017年计划脱贫6个贫困村、2600名贫困人口。为实现这一目标，将进一步抓好产业精准扶贫开发工作。因地制宜，因户施策，引导贫困户抓好产业发展，实现增收、脱贫、致富、可持续发展。抓好以村屯道路建设为主要内容的基础设施项目建设。做好易地扶贫搬迁、“雨露计划”补助发放、农民实用技术培训等工作，提高贫困群众的劳动技能，引导贫困村群众有序转移就业，促进增收。不断深化干部结对帮扶工作，强化干部参与帮扶工作的责任感，使干部带着对贫困群众的真挚感情参与帮扶，推动脱贫攻坚各项工作的落实。继续做好脱贫户的后续帮扶工作，加强跟踪记录，防止返贫。 （六）推进社会各项事业，促进全面小康坚持民生优先，确保完成自治区、桂林市下达的为民办实事项目。落实就业创业政策，加大职业培训力度。加大教育投入，加强校园校舍建设、仪器图书装备，完成“全面改薄”【25】项目，全力推动义务教育均衡发展，确保2017年通过区、市评估验收。提高教育质量，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。加大对孤残儿童家庭救助的投入。深入实施发明专利双倍增计划。全面实施城乡居民大病保险制度。深化医药卫生体制改革，加大卫生基础设施建设，健全人才引进、培养机制。抓好诚信计生工作，继续实施全面两孩政策。继续认真抓好群众文化、体育工作，进一步推进公共文化基础设施免费开放，广泛开展全民健身运动，举办2017年中国·阳朔国际山地越野赛，充分利用民间组织和企业举办各类运动赛事，促进旅游+体育模式发展，争取法国户外运动项目尽快落户阳朔。加强食品药品安全依法治理，严防严控食品药品安全风险。坚持源头控制，进一步治理“餐桌上的污染”。重点开展旅游食品市场的监管，开展景区景点超市、旅游团餐、民宿饭店、旅游餐馆等专项整治活动。启动食品农产品检验检测中心建设，积极创建广西食品安全示范县。继续落实好国家各项惠民政策，集中财力物力，为群众解决一批实实在在的问题。 （七）深化改革发展，提高行政效能破解发展难题，厚植发展优势，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。深化国有资产管理体制改革，组建县国资委，实现国有企业管人、管事和管资产相结合，成立阳朔旅游旗舰龙头企业，整合国有旅游资源，做大做强旅游产业。继续深化商事登记改革，积极做好个体工商户“两证整合”的推进工作。加快国有大源林场的改革，提升林场的生态功能。继续深化行政审批制度改革、农村土地承包经营权确权颁证和民生领域改革，加快户籍改革和社会治理改革。完成县机械总厂和食品饮料厂2个片区的职工安居房建设工作。培育发展新动力，鼓励和大力发展民营经济，推动大众创业、万众创新。坚持依法行政、依法履职，集体研究决定“三重一大”【26】事项，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。继续开展“优作风、提效能、抓落实、促发展”主题活动。推进作风建设常态化、长效化。加强干部队伍建设，强化政风政纪督查，严肃整治慵政怠政、不作为、乱作为行为，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。坚持有腐必反、有贪必肃，切实优化发展环境。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。 （八）建设平安阳朔，护航经济发展深入实施“七五”普法工作，提高全民法治意识，树立全民法治观念。全面确立“重心治政保忠诚，重力治害守底线，重点治警树新风”的工作新理念，以增强人民群众安全感为核心，以提高风险预测预警预防能力为重点，以提升社会治理创新力、执法司法公信力、政法队伍战斗力为着力点，全面推进平安阳朔、法治阳朔建设和过硬队伍建设，不断提升政法工作法治化、现代化水平，创造安全稳定的社会环境，公平正义的法治环境，优质高效的服务环境，全力维护公共安全。建设“以指挥中心为龙头、以科技信息化为引领、以情报为支撑”的现代警务机制，全力打造具有阳朔特色的“智慧警务”，建设“全区科技强警示范县”。抓反恐防恐，牢牢守住不发生暴力恐怖事件的底线，在严厉打击黑恶势力、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪上出实招、出重拳，坚决把违法犯罪分子的嚣张气焰打下去。加强街面巡逻，全面推动警务下沉。提高大街小巷特别是易发案时段、易发案地段的见警率，及时处置群众反映的治安问题。加强校园安全管理，深入整治校园周边环境，确保校园安全，进一步提升群众安全感和满意度。从源头上预防化解矛盾纠纷，从根本上解决信访突出问题。加强监所管理，确保监所安全，启动新看守所、拘留所、戒毒所“三所合一”建设工程，完成民兵武器装备仓库项目建设。抓好消防、武警和民兵预备役工作。继续加强重点行业和重点领域的综合安全监管和安全生产专项整治工作。各位代表！2017年经济社会发展任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的有力监督支持下，坚定信心，迎难而上，尽心尽力，抓早抓好，抓出成效，加快实现“两个建成”目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！《政府工作报告》名词解释二号首长[1]供给侧结构性改革：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。[2]“十三五”：即中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划（2016－2020年）。[3]全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。[4]智慧县域：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合全县运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现全县智慧式管理和运行。[5]“宽带中国”：2013年8月17日，中国国务院发布了“宽带中国”战略实施方案，部署未来8年宽带发展目标及路径。即：到2015年，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，固定宽带家庭普及率达到50%，行政村通宽带比例达到95%，学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入等等。到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%，行政村通宽带比例超过98%；宽带应用深度融入生产生活，移动互联网全面普及；技术创新和产业竞争力达到国际先进水平，形成较为健全的网络与信息安全保障体系。[6]“三统一”：指统一材料、样式，统一颜色、尺寸，统一标识、标牌。[7]“两违”：指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。[8]“四乱一脏”：指乱挖、乱建、乱养、乱经营，环境卫生脏。[9]“十一有一低于”:十一有，即有路通、有水喝、有房住、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保险、有集体收入、有特色产业、有好班子；一低于，即贫困村贫困发生率低于3%。[10]“八有一超”：八有：即有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障；一超：家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。[11]“十大行动”：指特色农业富民行动；特色旅游扶贫行动；基础设施建设行动；扶贫移民搬迁行动；农村电商扶贫和农民工培训创业行动；金融扶贫行动；贫困户资产收益扶贫行动；科技文化扶贫行动；社会扶贫行动；农村留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务行动。[12]“七个一批”：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。[13]雨露计划：在贫困地区实施以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展的“雨露计划”。雨露计划的主要对象是：一是扶贫工作建档立卡的青壮年农民（16－45岁）；二是贫困户中的复员退伍士兵（含技术军士）；三是扶贫开发工作重点村的村干部和能帮助带动贫困户脱贫的致富骨干;四是中职或高职的在校学生。[14]“四所合一”：即乡镇国土资源、村镇规划和环境卫生、环境保护、安全生产监督四所合一。[15]“六证合一”“一照一码”：就是将企业申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、公安部门印章准刻证合为一证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记证、统计登记证企业和印章准刻证不再另行发放。[16]“两证整合”：是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。[17]“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。[18]“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。[19]“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。[20]“五大发展理念”：即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。[21]“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。[22]“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[23]“互联网+”：即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。[24]“三通一平”：指基本建设项目开工的前提条件，具体指：水通、电通、路通和场地平整。[25]“全面改薄”：是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。[26]“三重一大”:指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-15

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